Решение от 16 августа 2017 г. по делу № А40-96138/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-96138/2017-145-865
16 августа 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Вигдорчика Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109240, <...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, Москва, ФИО2 переулок, 10, стр. 1)

о признании незаконным отказов от 22.02.2017г. № 77-00-4001/5002/2017-2385, 77-00-4001/5002/2017-2386, 77-00-4001/5002/2017-2396, 77-00-4001/5002/2017-2401, 77-00-4001/5002/2017-2406, 77-00-4001/5002/2017-2407, 77-00-4001/5002/2017-2408, 77-00-4001/5002/2017-2409, 77-00-4001/5002/2017-2410, 77-00-4001/5002/2017-2411, 77-00-4001/5002/2017-2412, 77-00-4001/5002/2017-2413, об обязании.

при участии: от заявителя – Пылаев Д.А., доверенность 429 от 24.04.2017, паспорт, от ответчика – неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными отказы от 22.02.2017 № 77-00-4001/5002/2017-2385, № 77-00-4001/5002/2017-2386, № 77-00-4001/5002/2017-2396, № 77-00-4001/5002/2017-2401, № 77-00-4001/5002/2017-2406, № 77-00-4001/5002/2017-2407, № 77-00-4001/5002/2017-2408, № 77-00-4001/5002/2017-2409, № 77-00-4001/5002/2017-2410, № 77-00-4001/5002/2017-2411, № 77-00-4001/5002/2017-2412, № 77-00-4001/5002/2017-2413, в предоставлении конкурсному управляющему КБ «Рублевский» ООО Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» сведений о правах лиц, входивших в состав органов управления КБ «Рублевский» (ООО), на имеющиеся или имевшиеся у них права на объекты недвижимого имущества, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявитель в судебном заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, требования не оспорил, письменный отзыв не представил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд учитывает, что бремя доказывания законности действий (бездействия) относиться на государственный орган, должностное лицо. В соответствии с определениями суда от 31.05.2017г. и от 28.06.2017г. ответчик обязан был представить письменные пояснения и документы, послужившие основанием для вынесения обжалуемых актов. Копия определения от 31.05.2017г. получена ответчиком 09.06.2017г., определение от 28.06.2017г. получено 07.07.2017г. Таким образом, суд приходит к выводу, что у учреждения имелось достаточно времени для исполнения требования суда.

Соответственно, в данном случае ответчиком не выполнены требование закона и позиция по делу необоснованна.

Принимая настоящее решение, суд учитывает позицию заявителя по делу и представленные доказательства.

Из материалов дела следует, что Приказом Банка России от 24.12.2013г. № ОД-1072 у кредитной организации Коммерческий банк «Рублевский» общество с ограниченной ответственностью (далее - Банк) с 24 декабря 2013 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2014г. по делу № А40-228/2014 Банк признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

На основании изложенного, 21.02.2017г. за вх. № 07525 Заявитель обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве с запросами на основании абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Письмом от 03.03.2017 №219/06146 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» известило заявителя о вынесении решений от 22.02.2017 № 77-00-4001/5002/2017-2385, № 77-00-4001/5002/2017-2386, № 77-00-4001/5002/2017-2396, № 77-00-4001/5002/2017-2401, № 77-00-4001/5002/2017-2406, № 77-00-4001/5002/2017-2407, № 77-00-4001/5002/2017-2408, № 77-00-4001/5002/2017-2409, № 77-00-4001/5002/2017-2410, № 77-00-4001/5002/2017-2411, № 77-00-4001/5002/2017-2412, № 77-00-4001/5002/2017-2413 которыми отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Удовлетворяя требования заявителя, суд отмечает следующее.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Данному праву корреспондирует обязанность Заинтересованного лица, закрепленная в п. 8 ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, Конкурсному управляющему предоставлено право запрашивать необходимые сведения, в том числе составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну, данному праву корреспондирует обязанность государственных органов предоставлять ему такие сведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008г. N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

При этом, суд отмечает, что положения п. 5 ст. 20.3 Закона не исключают возможности материального и процессуального представительства для передачи арбитражным управляющим полномочий на совершение сделок и иных юридических действий, в том числе на заключение договоров, получение исполнения по обязательствам, на представление интересов в суде. В данном случае в силу положений ГК РФ о представительстве юридические действия, совершенные представителем от имени арбитражного управляющего, считаются совершенными самим арбитражным управляющим.

Реализуя указанное право Заявитель направил запрос Заинтересованному лицу о предоставлении сведений о правах лиц, входящих в состав органов управления Банка -ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. ФИО14, ФИО15. на имеющиеся или имевшиеся у них права на объекты недвижимого имущества.

Запрос сведений обусловлен осуществлением Заявителем полномочий, предусмотренных п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве по взысканию убытков с бывших руководителей должника.

К запросу от 21.02.2017 также приложен ответ Банка России от 28.03.2014г. № 28-7-02/35638ДСП о составе правления КБ «Рублевский» (ООО) или ответ Банка России от 19.03.2015г. № 12-10-8/40022ДСП о составе наблюдательного совета КБ «Рублевский» (ООО), подтверждающие вхождение вышеуказанных лиц в состав органов управления Банка.

Запросы о предоставлении сведений подписаны представителем Конкурсного управляющего Банка - ФИО16, в подтверждение его полномочий к запросу также была приложена нотариально заверенная копия доверенности № 1321 от 07.11.2016г.

При этом, доводы учреждения, изложенные в обжалуемых решениях, о том, что запрос заверяется подписью руководителя, заместителя руководителя государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» судом отклоняется как не обоснованный.

Так, в силу положений ст. 12.1 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» предусмотрено страхование денежных средств, размещенные на счете эскроу, открытом физическим лицом (депонентом) для расчетов по сделке купли-продажи недвижимого имущества, и предусматривает обязанность Агентства запрашивать в отношении включенных в реестр обязательств банка перед вкладчиками по счетам эскроу информацию, подтверждающую факт проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на день наступления страхового случая. Соответствующие сведения в силу п. 13 ч. 13 ст. 62 Закона, действительно, представляются руководителю, заместителям руководителя Агентства.

При этом, Заинтересованным лицом не учтено, что Конкурный управляющий обратился с запрос о предоставлении сведений в отношении физических лиц, входивших в состав органов управления Банка, на основании п. 8 ч. 13 ст. 62 Закона и абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Таким образом, ответчик, не верно определив основание для обращение Заявителя с запросом о предоставлении сведений и применил положение Закона, не подлежащее применению.

Неправомерный отказ Заинтересованного лица в предоставлении Заявителю информации влечет невозможность осуществления возложенных на него ст.ст. 129, 189.78 Закона о банкротстве полномочий и нарушает законные права и интересы кредиторов Банка.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 22.02.2017 № 77-00-4001/5002/2017-2385, № 77-00-4001/5002/2017-2386, № 77-00-4001/5002/2017-2396, № 77-00-4001/5002/2017-2401, № 77-00-4001/5002/2017-2406, № 77-00-4001/5002/2017-2407, № 77-00-4001/5002/2017-2408, № 77-00-4001/5002/2017-2409, № 77-00-4001/5002/2017-2410, № 77-00-4001/5002/2017-2411, № 77-00-4001/5002/2017-2412, № 77-00-4001/5002/2017-2413, в предоставлении конкурсному управляющему КБ «Рублевский» ООО Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» сведений о правах лиц, входивших в состав органов управления КБ «Рублевский» (ООО), а именно ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО14, на имеющиеся или имевшиеся у них права на объекты недвижимого имущества, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу представить конкурсному управляющему КБ «Рублевский» ООО Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» запрашиваемые сведения о правах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО14 на имеющиеся или имевшиеся у них права на объекты недвижимого имущества в соответствии с запросами от 20.02.2017 (от 21.02.2017 вх. № 07525).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья Д.Г.Вигдорчик