Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А60-328/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-328/2024
09 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Плакатиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Утемисовой А.С., рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-328/2024 по заявлению акционерного общества "Екатеринбургская теплосетевая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заявитель, АО "Екатеринбургская теплосетевая компания") к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66152380002196 от 02.10.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 30.09.2022, предъявлен паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2023. предъявлен паспорт, диплом (посредством веб-конференции).

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено.


Акционерное общество "Екатеринбургская теплосетевая компания" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66152380002196 от 02.10.2023.

Заинтересованное лицо, против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в отношении АО "Екатеринбургская теплосетевая компания".

По результатам выездной проверки составлен акт № 66152380002194 от 24.08.2023 и вынесено решение от 02.10.2023 № 66152380002196 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 410 401 руб. 95 коп.

Полагая, что указанное решение является незаконным, АО "Екатеринбургская теплосетевая компания" обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования N (далее - Закон № 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию названы пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ).

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон №81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Положениями статьи 4 Закона №81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Судом установлены следующие обстоятельства:

- ФИО3 в период выплат пособий с 01.05.2020 по 07.05.2021 имела несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала на условиях неполного рабочего времени в 35 часов в неделю (7 часов в день) при 40-часовой рабочей неделе (8 часов в день);

- ФИО4 в период выплат пособий с 01.05.2021 по 13.05.2021, с 28.05.2021 по 04.07.2021, 02.08.2021 по 07.10.2021 имел несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал на условиях неполного рабочего времени в 35 часов в неделю (7 часов в день) при 40-часовой рабочей неделе (8 часов в день);

- ФИО5 в период выплат пособий с 17.03.2021 по 30.06.2022 имел несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал на условиях неполного рабочего времени в 35 часов в неделю (7 часов в день) при 40-часовой рабочей неделе (8 часов в день).

Суд, оценивая приведенные обстоятельства отмечает, что в настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени работника, получившего пособие по уходу за ребенком: рабочий день сокращен на 1 час и менее в день. Должность указанного работника не предполагает возможности работы на дому, а установленный график рабочего времени подразумевает необходимость восстановления сил в течение нерабочего времени.

Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Документы, представленные страхователем для получения возмещения за счет средств фонда, соответствуют требованиям закона лишь формально, что подтверждает неправомерность действий общества, направленных на создание искусственной ситуации в целях получить пособия за счет государственных средств. Обращаясь с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в фонд социального страхования, страхователь действовал недобросовестно.

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о реальной деловой цели, суды не установили.

В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении заявителем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом предложено страхователю возместить расходы, излишне понесенные фондом в спорной сумм, в связи с нарушением части 1 и части 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ и статьи 1 Закона N 165-ФЗ - выплатой обеспечения лицу, которое фактически не утратило социальное положение работающего лица и соответствующий доход от наступления страхового случая.

В силу условий пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, суд исходит из того, что заявителем создана искусственная ситуации по оформлению на работу физического лица для получения средств из Фонда социального страхования РФ, что исключает удовлетворение заявленных требований, поскольку возмещение средств из данного фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной, в определениях от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, от 11.02.2021 № 309-ЭС20-23288, от 16.02.2022 № 310-ЭС21-28631.

Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2023 № 428-ПЭК23 по делу№ А47-10968/2021 судом в настоящей ситуации отклоняется, поскольку судебный акт принят по иным фактическим обстоятельствам (лицо работало на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), продолжая осуществлять уход за ребенком), в настоящем же случае, недобросовестность заявителя установлена.

Доводы заявителя о процессуальном нарушении заинтересованным лицом вынесении соответствующего решения в части отсутствия полномочий у лица, подписавшего решение, отклоняются судом на основании следующего.

Полномочия на рассмотрение материалов проверок, вынесение и вручение решений начальником отдела выездных проверок № 1 ФИО6 подтверждаются приказами Управляющего ОСФР по Свердловской области ФИО7 о делегировании ряда полномочий по принятию решений и подписанию документов, должностным лицам Отделения СФР по Свердловской области, в том числе начальникам отделов (Приказ от 01.09.2023 №898 о внесении изменений в приказ СФР по Свердловской области от 09.01.2023 №9 «О предоставлении права подписи документов/решений Отделения СФР по Свердловской области»; Приложением №10 к приказу ОСФР по Свердловской области от 09.01.2023 №9).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 66152380002196 от 02.10.2023, соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ), расходы по уплате государственной пошлины, относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Плакатина