Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А73-20197/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20197/2022
г. Хабаровск
27 марта 2023 года
Резолютивная часть объявлена 22 марта 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая Дальневосточная рыбная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб.

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли; извещены надлежащим образом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (прежнее наименование: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Первая Дальневосточная рыбная компания» (далее – общество) 5 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 07.12.2022 заявление отделения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.02.2023 суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; их представители не прибыли; общество отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2020 года, май 2021 года с типом формы «дополняющая», по форме СЗВ-М за март 2022 с типом формы «исходная», по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом формы «исходная» с нарушением срока, определенного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно:

решение от 28.07.2020 № 037S19200007492 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М январь 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 28.07.2020 № 037S19200007493 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М февраль 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 28.07.2020 № 037S19200007494 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М март 2020 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 01.03.2022 № 037S19220002500 о взыскании 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М май 2021 года, тип формы «дополняющая»);

решение от 15.06.2022 № 037S19220008273 о взыскании 1 500 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-М март 2022 года, тип формы «исходная»);

решение от 19.04.2022 № 037S19220005508 о взыскании 2 000 руб. штрафа (отчетный период формы СЗВ-СТАЖ 2021 год, тип формы «исходная»).

На основании данных решений отделением в адрес общества отправлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 06.12.2022 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). Также страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за март 2022 года с типом формы «исходная» на совокупно семь застрахованных лиц представлены обществом с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным взыскание с общества 3 500 руб. финансовых санкций в связи с нарушением срока представления вышеуказанных сведений.

Требование отделения в данной части (решение от 15.06.2022 № 037S19220008273 и решение от 19.04.2022 № 037S19220005508) подлежит удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, общество представило в отделение сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года с типом формы «исходная» на три застрахованных лица.

В свою очередь, отделением по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за апрель-май 2021 года и сведений о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) выявлены расхождения и установлено непредставление сведений по одному застрахованному лицу за май 2021 года по форме СЗВ-М; в адрес общества учреждением направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и протокол проверки отчетности со списком застрахованных лиц; уведомление получено адресатом 12.07.2021.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Учитывая, что ошибка в сведениях СЗВ-М за май 2021 года в отношении одного застрахованного лиц, о которой обществу стало известно 12.07.2021 по результатам проверки отделением представленной отчетности, была исправлена обществом посредством подачи сведений с типом «дополняющая» только 08.12.2021, то есть за пределами допустимого для исправления ошибки пятидневного срока, суд находит правомерным и обоснованным требование отделения о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. (решение от 01.03.2022 № 037S19220002500).

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (1 500 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Судом установлено, что в отношении совокупно трех застрахованных лиц (СЗВ-М за январь, февраль, март 2020 года) сведения с типом формы «дополняющая» представлены обществом самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении ошибок применительно к указанным застрахованным лицам отделением не направлялось.

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок обществом применительно к трем застрахованным лицам) суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения по данным эпизодам не имелось.

В этой связи оснований для взыскания с общества 1 500 руб. финансовых санкций, наложенных решениями от 28.07.2020 № 037S19200007492, от 28.07.2020 № 037S19200007493, от 28.07.2020 № 037S19200007494, не имеется.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, с общества в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере 4 000 руб. из заявленных к взысканию 5 500 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 1 454,55 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Первая Дальневосточная рыбная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 000 руб., наложенные решениями от 01.03.2022 № 037S19220002500, от 15.06.2022 № 037S19220008273, от 19.04.2022 № 037S19220005508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Первая Дальневосточная рыбная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решениями от 28.07.2020 № 037S19200007492, от 28.07.2020 № 037S19200007493, от 28.07.2020 № 037S19200007494, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Первая Дальневосточная рыбная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 454,55 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов