Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А21-8532/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-8532/2020

“ 19 ” ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Унитарного муниципального предприятия «Водоканал» г. Пионерский

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области

о признании недоимки безнадежной к взысканию

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.02.2020, диплом,

от инспекции: ФИО3 по доверенности от 20.01.2020, диплом.

установил:

Унитарное муниципальное предприятие «Водоканал» г. Пионерский, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и пеням в общей сумме 1 135 318,18 руб. в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Инспекция) возможности принудительного взыскания указанной задолженности.

В обоснование ссылается на то, что спорная задолженность возникла свыше трех лет назад, в связи с чем Инспекцией пропущены сроки ее принудительного взыскания.

Представитель Инспекции просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на своевременно предпринятые меры по взысканию спорной задолженности.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из справки налогового органа № 3114434 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 22.01.2020 у заявителя имеется следующая задолженность:

- пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 856 262,12 руб.;

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 42 184,66 руб.;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, за исключением уплачиваемых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, в сумме 32 353,83 руб.;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет, в сумме 54 334,21 руб.;

- сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, в сумме 427,92 руб.;

- пени по водному налогу в сумме 135 590,38 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 12 061,12 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 179,86 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 924,08 руб.

Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность взыскания спорных сумм недоимки и пеней, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с данным Приказом Инспекция имеет право на списание задолженности в случае наличия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности.

С учетом изложенного налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

Так, из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что задолженность по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также пеням по всем остальным спорным налогам возникла у заявителя в период с 2004 по 2009 годы, т.е. более десяти лет назад.

В соответствии требованиями статей 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлялись требования об уплате спорных сумм недоимок и пеней, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку требования не были исполнены Предприятием в добровольном порядке, Инспекцией в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ были приняты решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Как усматривается из материалов дела, данные решения исполнены не были.

В этом случае в силу пункта 7 статьи 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекция не представила в материалы дела доказательств принятия в установленный статьей 47 НК РФ срок мер по взысканию спорных сумм задолженности за счет имущества налогоплательщика либо обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании.

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения в суд по последнему выставленному требованию № 5019 от 13.08.2009 истек более девяти лет назад.

Поскольку меры принудительного взыскания спорных сумм недоимок и пени в сроки, установленные законом, Инспекцией не принимались, в настоящее время возможность их принудительного взыскания налоговым органом утрачена в связи с пропуском установленных сроков взыскания.

При таких обстоятельствах суд признал безнадежными к взысканию вышеуказанные суммы налогов и пеней в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания указанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленных сроков ее взыскания, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, Инспекция от уплаты пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию с Унитарного муниципального предприятия «Водоканал» г. Пионерский (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующую задолженность:

- пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в сумме 856 262,12 руб.;

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 42 184,66 руб.;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, за исключением уплачиваемых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, в сумме 32 353,83 руб.;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет, в сумме 54 334,21 руб.;

- сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, в сумме 427,92 руб.;

- пени по водному налогу в сумме 135 590,38 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 12 061,12 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, в сумме 179,86 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 924,08 руб.

в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>) возможности принудительного взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных сроков взыскания.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева