Решение от 30 января 2020 г. по делу № А42-12878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-12878/2019

«30» января 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 23 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе: судьи Ярец Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (125009, ул. Тверская, д. 11, корп. 1, 4, г. Москва; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному исследовательскому центру «Кольский научный центр Российской академии наук» (184209, ул. Ферсмана, д. 14, г. Апатиты, Мурманская область; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права федеральной собственности на нежилое здание,

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2, доверенность от 26.12.2019 № 93,

установил:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – истец, Минобрнауки России) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному исследовательскому центру «Кольский научный центр Российской академии наук» (далее – ответчик, ФИЦ КНЦ РАН) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание – региональный центр информационных технологий, год ввода в эксплуатацию – 1992, площадью 678,8 кв. м, кадастровый номер 51:14:0030202:147, расположенное по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

В отзыве на исковое заявление ФИЦ КНЦ РАН требование признало в полном объеме. Указало, что постановлением Президиума АН СССР от 11.01.1979 № 3 в целях укрепления материальной базы научных учреждений Кольского филиала АН СССР принято решение о строительстве научной библиотеки с вычислительным центром, специального конструкторского бюро в научном городке г. Апатиты.

Строительство здания лабораторного корпуса (в том числе вычислительного центра к зданию СКБ или «Модуль» - Региональный учебный центр информационных технологий) осуществлялось как единого объекта для нужд Кольского филиала АН СССР (правопреемника ФИЦ КНЦ РАН).

Законченное строительством здание специального конструкторского бюро и экспериментальных (модульных) установок (ввод в эксплуатацию -1992 г.) принято от застройщика Кольским научным центром РАН 01.06.1995, о чем составлен соответствующий акт.

На протяжении всего периода эксплуатации здание использовалось учреждением по его прямому назначению.

Впоследствии здание специального конструкторского бюро и экспериментальных (модульных) установок переименовано в здание лабораторного корпуса.

Объект - вычислительный центр здания лабораторного корпуса относиться к федеральной собственности и правообладателем иного вещного права (оперативного управления) является ФИЦ КНЦ РАН.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» КНЦ РАН при государственной регистрации ранее возникшего права федеральной собственности и права оперативного управления в 2009 году не включил в состав здания лабораторного корпуса объект - вычислительный центр (в последующем переименованный в региональный учебный центр информационных технологий).

13.04.2000 на здание регионального учебного центра информационных технологий площадью 678,8 кв.м в <...> был оформлен технический паспорт № 624.

В 2016 году оформлен кадастровый паспорт пристроенного к лабораторному корпусу здания регионального учебного центра информационных технологий, площадью 678,8 кв.м в <...>, кадастровый номер объекта 51:14:0030202:147.

В соответствии с Актом о результатах инвентаризации №1 от 15.04.2017 выявлен незарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимого имущества принадлежащий ФИЦ КНЦ РАН часть здания лабораторного корпуса-вычислительный центр являющийся частью здания лабораторного корпуса по ул. Ферсмана, д.24а, в связи с чем данный объект поставлен на забалансовый учет объектов недвижимого имущества выявленных в результате инвентаризации, что подтверждается бухгалтерской справкой от 27.04.2017 №00000007.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в отзыве на исковое заявление указало, что спорный объект недвижимого имущества не учитывается в реестре федерального имущества. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в отзыве на исковое заявление сообщило, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о государственном кадастровом учете в отношении спорного объекта недвижимого имущества: Здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: региональный учебный центр информационных технологий, площадь в кв.м: 678.8, адрес: Мурманская обл., МО г. Апатиты с подведомственной территорией, <...>, кадастровый номер 51:14:0030202:147. Дата постановки на учет: 29.06.2012, ранее учтенное.

Записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на спорный объект недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

В ЕГРН имеются сведения о государственном кадастровом учете, а также записи о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 51:14:0030202:37 - земельный участок, вид категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов жилья, соцкультбыта и научного назначения, площадь, значение в кв. м: 378193. Адрес: <...> кадастровый номер 51:14:0030202:37, дата постановки на учет 21.04.2003, ранее учтенный.

24.05.2007 на основании Постановления администрации города Апатиты Мурманской области «О перерегистрации прав пользования земельными участками и перераспределении земель» от 16.02.1993 № 75 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

24.05.2007 на основании свидетельства о праве постоянного пользования землей № 52 от 16.02.1993, выданного администрацией города Апатиты Мурманской области, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения науки Кольский научный центр Российской академии наук.

В ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 51:14:0030202:147 на указанном земельном участке. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, заявил ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя.

На основании части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования поддержал.

С учетом обстоятельств дела, суд, признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, счел возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть дело по существу заявленных требований в настоящем судебном заседании.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, Академгородок с кадастровым номером 51:14:030202:0037, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования - для размещения объектов жилья, соцкультбыта и научного назначения, общей площадью 367232 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 01.06.2007 серия 51АВ № 004724).

Данный земельный участок предоставлен ФИЦ КНЦ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 01.06.2007 серия 51АВ № 004725; кадастровая выписка о земельном участке от 21.08.2009 № 5114/202/09-610; выписка из ЕГРП от 11.04.2015 №51/003/004/2015-299)

На указанном земельном участке находится нежилое здание -региональный учебный центр информационных технологий, год ввода в эксплуатацию - 1992 г., площадью 678, 8 кв. м, кадастровый номер 51:14:0030202:147, расположенное по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты с подведомственной территорией, <...> (выписка из ЕГРН от 24.07.2019, кадастровый паспорт от 20.06.2016 № 51/301/16-60837).

Для регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект, ФИЦ КНЦ РАН обратилось в Управление Росреестра по Мурманской области, однако в государственной регистрации было отказано в связи с отсутствием документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на спорные объекты (уведомление об отказе в государственной регистрации от 27.08.2019 № КУВД-001/2019-5862114/2; MFC-0117/2019-36049-1).

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском по следующим основаниям.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (частью 1 статьи 55 ГрК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Истцом в материалы дела представлен кадастровый паспорт от 20.06.2016 № 51/301/16-60837 на спорное нежилое здание – региональный учебный центр информационных технологий, площадью 678,8 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1992, кадастровый номер 51:14:0030202:147, расположенное по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией, <...>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.06.2012.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности на дату внесения номера спорного здания в государственный кадастр недвижимости, 29.06.2012, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

В силу подпункта 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Федеральным законом № 221-ФЗ сведения об объекте недвижимости (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 221-ФЗ).

Таким образом, постановка на государственный учет построенного объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

В рассматриваемом случае, наличие кадастрового паспорта в отношении спорного объекта недвижимости является самостоятельным доказательством наличия ввода объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой.

Согласно положениям пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из материалов дела следует, судом установлено, что спорный объект недвижимости построен за счет средств Российской Федерации на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации с соответствующим разрешенном видом использования (для научного назначения). Спор по объекту недвижимости отсутствует.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ (пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 01.01.2017 был регламентирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Строительство спорного объекта было завершено в 1992 году.

В рассматриваемом случае право Российской Федерации на спорный объект возникло до вступления в силу Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998).

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которому переданы функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 №682 (вступило в силу 27.06.2018), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

На основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В соответствии с пунктом 186 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р ФИЦ КНЦ РАН является организацией, подведомственной Минобрнауки России.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Признать право государственной собственности Российской Федерации на нежилое здание – региональный центр информационных технологий, год ввода в эксплуатацию – 1992, площадью 678,8 кв. м, кадастровый номер 51:14:0030202:147, расположенное по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, <...>.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Судья Н.Н. Ярец