Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А33-23591/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

23 октября 2024 года


Дело № А33-23591/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 09.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 23.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесПрофиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем Степановой Е.А.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесПрофиль» (далее ООО «ЛесПрофиль», ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,05 га; очистить стену леса от порубочных остатков по периметру лесосеки длиной 385 м, в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество», Недокурское участковое лесничество, квартал № 156, выдел № 6, лесосека № 2 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.08.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечены третьи лица, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 09.10.2024.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения против завершения предварительного судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили, при этом дело рассматривается единолично, в связи с чем арбитражный суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание.

23.09.2024 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск с приложением акта заключительного осмотра лесосеки от 10.09.2024 № 105.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить ЛК РФ, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Согласно части 5 статьи 73.1 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (в редакции от 05.07.2024), Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 100 ЛК РФ, особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЛесПрофиль» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование следующий лесной участок на срок 48 лет 3 месяца находящийся в государственной собственности (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 30.12.2008 к договору аренды лесного участка от 30.10.20008 № 145-з):

- лесной участок, общей площадью 36093 га: в кварталах № 49, 50 (выдел 7-41), 52 (выдел 1-20, 24, 26, 29, 30, 32), 53, 54, 66 (выдел 1-18, 20, 21, 25-29, 32, 33), 67 (1-7, 10, 13, 15), 68, 69, 70 (выдел 1-3, 6-8, 11, 12, 15-18, 20-24, 27-30, 32-34), 71 (выдел 3-6, 9-11, 13, 16, 17, 20, 23-25, 27-29, 31), 72, 73, 88 (выдел 1, 2, 6, 10, 14, 15, 18, 21, 22, 24, 25, 27-29, 31, 33, 34), 89, 90, 106 (выдел 3-28), 107, 108, 109 (выдел 1-3, 6-10, 12, 13,15-28, 30, 31), ПО (выдел 4-8, 11-13, 16-22, 25-28, 31-33, 35, 36), 111, 130, 131(выдел 1, 5-8, 11-13, 15-29, 31-33), 156-160, 161(выдел 2, 6, 7, 9-37), 162 (выдел 1-5, 10-20, 22, 23), 163 (выдел 1-7, 12, 15-17, 19-21, 24, 26, 28), 164 (выдел 1-3, 6-11, 16-19, 22-26, 28-31, 33, 34), 188, 189 (выдел 1-6, 8-10, 12-14, 16, 21, 22, 24,25) Недокурского участкового лесничества, Кодинское лесничество; №№ 68, 78 (выдел 1-20, 25-28, 30), 79 (выдел 1-13, 17-27, 29, 30), 80 (выдел 1-16, 23-34, 36, 38, 39), 84, 85, 92 (выдел 3-31, 33), 93, 94 (выдел 1-7, 11-14, 16-19, 21-24, 26, 27, 29-40, 42), 112-116, Кодинского участкового лесничества, краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном реестре 24-0294-2008-09-3327-1.

В соответствии с пунктом 26 договора срок его действия определен с момента государственной регистрации до 30.01.2056.

Факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства неочистки мест рубок от порубочных остатков на площади 0,05 га; неочистки стены леса от порубочных остатков по периметру лесосеки длиной 385 м, подтверждается приложенными к иску документами, в том числе, составленными по результатам осмотров актами от 18.05.2021, сообщением о результатах осмотра лесосеки от 18.05.2021 со схемой размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры.

Вместе с тем, к дате судебного заседания в материалы дела от ответчика поступил акт заключительного осмотра лесосеки от 10.09.2024 № 105, составленный лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1 с участием представителя ООО «ЛесПрофиль» ФИО2, согласно которому выявленные нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены.

Данное обстоятельство истцом не оспорено, документально не опровергнуто.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку выявленные нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Принимая во внимание, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, а также то обстоятельство, что решение принято не в его пользу, госпошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья Л.В.Мозолькова