Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А64-5468/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-5468/2019
30 декабря 2019 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2019

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фирсовой Я.Н.,

рассмотрев исковое заявление

ООО «Модульные котельные - Н», Тамбовская область, Тамбовский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к администрации города Уварово Тамбовской области (ИНН683002164),

третьи лица:

АО «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов

ТОГУП «Водгазхоз»

о признании права собственности на объект газификации

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 18.09.2019,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

ООО «Модульные котельные - Н», Тамбовская область, Тамбовский район (ИНН <***>, ОГРН <***>), обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации города Уварово Тамбовской области (ИНН683002164) о признании права собственности на подземный газопровод высокого давления протяженностью 357 метров глубиной залегания 1,56 – 1,6 м., диаметром полиэтиленовой трубы 63 мм, расположенный по адресу: <...>, от точки врезки т.А до т.А+357.

Определением суда от 09.07.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда Тамбовской области.

Определением суда от 28.10.2019 в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Определением суда от 16.12.2019 в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОГУП «Водгазхоз».

Судом установлено, что ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ТОГУП «Водгазхоз» поступил отзыв на исковое заявление № 1053 от 20.12.2019, согласно которому ТОГУП «Водгазхоз» не возражает против удовлетворения исковых требований.

От администрации города Уварово поступил отзыв на исковое заявление № 5530 от 24.12.2019, согласно которому администрация города Уварово Тамбовской области признает исковые требования.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из искового заявления, ООО «Модульные котельные-Н» на праве собственности принадлежит модульная котельная и земельный участок под ней, расположенные по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-15\31\2010-610 от 22.01.2011г. и № 68-68-15\010\2011-653 от 12.05.2011г., выданном на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № RU68307000-13 от 16.06.2010г.

Одновременно со строительством котельной к данной котельной за счет средств истца был построен газопровод высокого давления для отопления кадетского корпуса.

Газопровод предназначен для обслуживания и функционирования котельной для отопления кадетского корпуса г.Уварово.

Газопровод построен на основании паспорта № 361/у на газопровод высокого давления мощностью 0,5 МВт МОУ Уваровский кадетский корпус, приемо-сдаточной документации на подземный газопровод высокого давления к кадетскому корпусу ООО «Теплогаз-А» от 2009 года.

Согласно техническому плану сооружения на газопровод от 7 мая 2019 года ФГУП «Ростехинвентаризация» его технические характеристики составили: длина 357 метров, залегание 1,56- 1,6 метра, диаметр трубы 63 мм.

Письмом от 16 мая 2019 года истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию для оформления права собственности.

Письмом от 30.05.2019г. № 11 ответчик отказал в выдаче запрашиваемого разрешения, сославшись на части 3 и 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Полагая, что газопровод является принадлежностью главной вещи (котельной), ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статьям 218 и 219 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу положений ГК РФ права на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации спорный объект относится к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что основанием возникновения права собственности истца на спорное имущество (газопровод) является приобретение такого имущества самим Обществом посредством строительства газопровода.

В силу подпункта 5 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления регистрационных действий в отношении образуемого объекта недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением № 11 от 30.05.2019 администрация города Уварово отказала ООО «Модульные котельные-Н» в выдаче разрешения на ввод спорного газопровода в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительным кодексом РФ.

Земельные участки с кадастровым номером 68:30:0004001:85 и 68:30:0004031:14, на которых располагается котельная, являющаяся главной вещью по отношению к спорному газопроводу, принадлежат ООО «Модульные котельные-Н» на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.01.2011 и от 12.05.2011.

Правоустанавливающие документы на земельные участки неразграниченной собственности, на которых расположен спорный объект, у истца отсутствуют.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Из положений пункта 11 статьи 1 ГрК РФ следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорные объекты представляют собой газопроводы высокого давления, что позволяет отнести их к линейным объектам систем газоснабжения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Подпункты 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем газоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения газопроводов закон не содержит.

Статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Пунктом 7 названных Правил предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов.

В силу пункта 47 Правил № 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Исходя из данных норм, никаких прав на земельные участки, по которым проложен газопровод, у истца не возникает в силу прямого указания.

Таким образом, у собственников земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон такого объекта.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, объекты, определенные Правительством Российской Федерации, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3), и если такие объекты предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, дальнейшее распоряжение такими участками путем предоставления их гражданам, юридическим лицам не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Правительством Российской Федерации во исполнение данной нормы закона издано постановление от 03.12.2014 N 1300, которое включает подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно паспорту спорного газопровода расчетное давление газопровода 0,58 МПа, рабочее давление 0,58 МПа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на спорные земельные участки не требуется.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Постановление арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2016 № Ф10-1381/16 по делу №А35-5891/2015, Определение Верховного суда РФ от 08.02.2016 № 306-ЭС15-18799, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 № 05АП-520/17 по делу №А59-4857/2016).

Строительство здания котельной по адресу: <...>, осуществлено истцом на основании разрешения на строительство № RU68307000-19 от 29.03.2010.

Согласно рабочему проекту «Автоматизированная котельная мощностью 0,5 МВт МОУ Уваровский кадетский корпус г. Уварово» помимо строительства непосредственно котельной было предусмотрено строительство подземного газопровода высокого давления II категории от 0,3 до 0,6 МПа, включительно из полиэтиленовых труб диаметром 63х5,8 мм – 365,0 м., источником газоснабжения является газопровод высокого давления диаметром 63 мм.

На проектирование газопровода высокого давления к блочной котельной МОУ «Кадетский корпус», расположенной по адресу: <...>, выданы Технические условия № 209/У от 02.09.2009 ТОГУП «Водгазхоз».

Решением Верхне-Донского управления Ростехнадзора утверждено заключение экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта «Автоматизированная котельная мощностью 0,5 МВт МОУ «Уваровский кадетский корпус г. Уварово» № 148/Т от 15.09.2009 (рег. № 14-ПД-0330-2009-С) и принято решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям.

На основании акта приемки законченного строительством объекта от октября 2009 года наружный (за периметром котельной) газопровод протяженностью 357 метров соответствует проекту и сдан в эксплуатацию. Данный акт подписан без возражений представителями уполномоченных органов.

Разрешением № RU68307000-13 от 16.06.2010 администрация г. Уварово разрешила ввод в эксплуатацию после строительства объекта капитального строительства: здания котельной в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Модульные котельные-Н», расположенной по адресу: 393460, <...>.

Поскольку ввод в эксплуатацию котельной без ввода в эксплуатацию газопровода технически невозможен, суд приходит к выводу о том, что в 2010 году был построен сложносоставной объект газоснабжения котельная и подходящий к котельной газопровод высокого давления, который был введен в эксплуатацию в установленном порядке.

Спорный газопровод не является самостоятельным объектом с самостоятельным функциональным назначением, согласно проекту строительства он носит вспомогательный характер и является составной частью сложносоставной вещи – котельной.

Факт эксплуатации газопровода подтверждается договорами транспортировки газа № 489 от 01.01.2019, договором поставки газа № 50-14-01298 от 01.10.2017, актами выполненных работ к данным договорам.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности ООО «Модульные котельные - Н», Тамбовская область, Тамбовский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) на подземный газопровод высокого давления протяженностью 357 метров глубиной залегания 1,56 – 1,6 м., диаметром полиэтиленовой трубы 63 мм, расположенный по адресу: <...>, от точки врезки т.А до т.А+357.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова