Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А40-24000/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-24000/17-20-181
г. Москва
20 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 20.04.2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2, дов. от 24.01.2017г. №63;

от ответчика – ФИО3, дов. от 25.12.2016г. №210-и-8/14612;

по заявлению Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240, ИНН <***>, 105066, <...>)

к ответчику: ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>)

о признании недействительным решения от 24.01.2017 г. №087С04160167776,

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также — заявитель, страхователь, РОСТЕХНАДЗОР) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным Решения № 087С04160167776 от 24.01.2017 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования, а также просит применить смягчающие обстоятельства.

В судебном заседании ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, на обязательное страхование ФФОМС плательщиком страховых взносов, по итогам которой составлен Акт № 087С03160144981 от 25.11.2016 г.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за несвоевременное представление расчета по форме РСВ-1 за 3 квартал 2016 года.

Штраф определен в размере 586630, 78 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, плательщик обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по следующим обстоятельствам.

Как установлено судом, отчет в Фонд представлен 22.11.2016 г., вместо установленного срока до 20.11.2016 г.

24.01.2017 года Пенсионным фондом оформлено Решение о привлечении плательщика страховых взносов РОСТЕХНАДЗОР № 087C04160167776 за совершение нарушения Законодательства РФ о страховых взносах (п.1 ст.46 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Судом установлено, что заявителем был нарушен срок представления отчетности за 3 квартал 2016 г. (на 1 день), что является само по себе грубым нарушением законодательства о страховых взносах, а также расценивается как злоупотребление правом.

До представления расчета заинтересованное лицо лишено возможности провести камеральную проверку, а также установить наличие или отсутствие недоимки у страхователя по уплате взносов за соответствующий период, которая определяется как разница между исчисленными взносами в расчете и фактически уплаченными по платежным документам, с учетом имеющихся ранее переплат или недоимка за предыдущие периоды.

Из материалов дела видно, что спорным решением заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление расчёта по форме РСВ-1 за 3 квартал 2016 год по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, который утратил силу с 01.01.2017.

Между тем, по запросу Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-63487/17-115-585, Конституционным Судом РФ было принято Постановление № 3-П от 17.01.2018, которым признана часть 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статью 20 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в их взаимосвязи не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу содержащиеся в них положения предполагают, что: применение части 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 1 января 2017 года к деяниям, совершенным до этой даты, т.е. во время действия данного законоположения, допустимо только в том случае, если в системе действующего правового регулирования с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исчисленный в соответствии с названным законоположением во взаимосвязи с общими положениями об ответственности за совершение таких правонарушений размер штрафа меньше или равен размеру штрафа, исчисленному в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с общими положениями налогового законодательства об ответственности за совершение налоговых правонарушений; в ином случае применению к соответствующим деяниям подлежит пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В настоящем случае пенсионным фондом какой-либо задолженности у общества не выявлено, что видно из акта камеральной проверки № 087С03160144981 от 25.11.2016 г., а значит, штраф подлежит начислению в размере 1 000,00 р. (с учётом правил п. 1 ст. 119 НК РФ).

Таким образом, решение подлежит признанию недействительным в части начисления штрафа превышающего 585630,78 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ, решение ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 105082, <...>; 125009, <...>) от 24.01.2017г. № 087С04160167776 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное в отношении Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240, ИНН <***>, 105066, <...>), в части штрафа 585630,78 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья: А.В. Бедрацкая