Решение от 3 января 2019 г. по делу № А56-110380/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110380/2018
03 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Гадарт»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания от 27.06.2018 №01/9216-Р

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.10.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гадарт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 27.06.2018 №01/9216-Р.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 20.06.2018 сотрудниками Инспекции на основании распоряжения от 15.06.2018 №01/9216-Р проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по адресу: <...>, лит. Б.

В ходе проверки выявлено, что ранее выданное предписание от 16.05.2018 №01/7155-р Обществом не исполнено.

Инспекцией выявлены следующие нарушения: за отчетный период с 01.06.2016 по 31.12.2016 в сети «Интернет» по адресу: https://www.reformagkh.ru/mymanager/profile/ profile/8933373/ не размещена следующая информация:

1) о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, т.е. нарушен подпункт «г» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 (далее – Стандарт);

2) об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, т.е. нарушен подпункт «д» пункта 3 Стандарта;

3) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, т.е. нарушен подпункт «и» пункта 3 Стандарта;

4) о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а именно, по общедомовым приборам учета по отоплению, электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению отсутствует информация по типу прибора учета, единице измерения, дате ввода в эксплуатацию, дате поверки/ замены прибора учета; не размещена информация по системам электроснабжения, пожаротушения, водостоков, т.е. нарушен подпункт «в» пункта 3 Стандарта;

Кроме того, в сети «Интернет» по адресу: gadartspb.ru раскрытие управляющей организацией информации осуществляется не по формам, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 №882/пр (далее – Приказ № 882/пр), т.е. нарушен пункт 8 Стандарта.

Данное обстоятельство зафиксировано актом проверки от 20.06.2018 №01/9216-Р.

В связи с выявленными нарушениями Инспекцией выдано предписание от 27.06.2018 №01/9216-Р об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 09.07.2018.

Общество оспорило указанное предписание в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта установлено, что управляющая организация обязана раскрывать в том числе следующую информацию:

в) общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем, в том числе обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Пунктом 2 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Обществом в качестве сайта для размещения информации о своей деятельности избран собственный сайт в сети «Интернет» - gadartspb.ru.

Общество обязано раскрывать предусмотренную Стандартом информацию на указанных сайтах.

Перечень сведений, подлежащих раскрытию по каждому блоку информации, для управляющих организаций определен пунктами 8 – 14 Стандарта.

В частности, в пункте 8 Стандарта предусмотрено, что раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

В рамках данной отсылочной нормы Приказом № 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - формы).

Как следует из материалов дела, Инспекцией выявлены следующие нарушения: за отчетный период с 01.06.2016 по 31.12.2016 в сети «Интернет» по адресу: https://www.reformagkh.ru/mymanager/profile/ profile/8933373/ не размещена следующая информация: 1) о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, т.е. нарушен подпункт «г» пункта 3 Стандарта; 2) об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, т.е. нарушен подпункт «д» пункта 3 Стандарта; 3) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, т.е. нарушен подпункт «и» пункта 3 Стандарта; 4) о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а именно, по общедомовым приборам учета по отоплению, электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению отсутствует информация по типу прибора учета, единице измерения, дате ввода в эксплуатацию, дате поверки/ замены прибора учета; не размещена информация по системам электроснабжения, пожаротушения, водостоков, т.е. нарушен подпункт «в» пункта 3 Стандарта.

Кроме того, в сети «Интернет» по адресу: gadartspb.ru раскрытие управляющей организацией информации осуществляется не по формам, утвержденным Приказом № 882/пр), т.е. нарушен пункт 8 Стандарта.

Таким образом, Обществом нарушены требования Стандарта.

Общество считает, что надлежащим доказательством по делу должен являться протокол осмотра информации, размещенной на электронных страницах в глобальной сети Интернет, осмотренный Нотариусом и заверенный им.

Между тем в данном случае контроль за соблюдением Стандарта осуществлялся Инспекцией в форме систематического наблюдения и анализа информации. Акт составлен 20.06.2018 в присутствии представителя Общества ФИО4, не заявившего каких-либо замечаний, в том числе по источнику и порядку получения информации с сайта. Содержание акта Обществом не оспаривается.

Вменяемое Обществу нарушение выявлено в ходе анализа информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находящейся в свободном доступе неограниченного круга лиц, при осведомленности Общества о действиях административного органа.

Распечатки с сайтов http://reformagkh.ru/ и http://gadartspb.ru/ свидетельствует о наличии нарушения.

Доказательств наличия на официальном интернет-сайте www.reformagkh.ru и сайте www.gadartspb.ru в указанный день иной информации заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.