Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А40-282310/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО №

А40-282310/19-20-7312
г. Москва
11 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2 по дов. от 22.04.2019 г.;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 06.12.2019 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению АО «Межрегиональный специализированный почтовый центр» ОГРН <***>

к ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 1) (ОГРН (ОГРН <***> ИНН <***>, 125047, <...>)

о признании недействительным уведомления от 25.04.2019 г., об обязании устранить нарушенные права

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Межрегиональный специализированный почтовый центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 25.04.2019 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, которым Фонд установил для Общества тариф в размере 0,70% к начисленной оплате труда, приняв за основной вид деятельности Общества его дополнительный вид деятельности с кодом ОКВЭД 17.29 «Производство прочих изделий из бумаги и картона», который относится к 6 классу профессионального риска, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований по доводам отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 7716019819).

Установлено, с начала регистрации Общество и по настоящее время Основным и неизменным видом экономической деятельности заявителя является «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90), соответствующим 1 классу профессионального риска, что, с учетом положений статьи 1 Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (применяется с учетом ст. 1 Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов») соответствует страховому тарифу в размере 0,20% к начисленной оплате труда, данный вид экономической деятельности общество осуществляло и в предшествующих периодах, что подтверждается ранее выданными Фондом уведомлениями за предыдущие периоды.

24.04.2019 г. Фонд Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданным филиалом № 21 Фонда, Заявителю с января 2019 установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «Производство прочих изделий из бумаги и картона» (код ОКВЭД 17.29), определен 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,70% к начисленной оплате труда.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим . требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.2015 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее ФЗ № 125р устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (ст. 3 ФЗ № 125).

В силу статьи 17 ФЗ № 125 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок).

На основании п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №; 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом, согласно пункта 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, суд обращает внимание, что наиболее высокий класс профессионального риска присваивается из осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно пункту 14 Правил, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, в случае не подтверждения страхователем основного вида деятельности, он подлежит отнесению к основному виду деятельности который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности заявителя по ОКВЭД является 46.90 - «Торговля оптовая неспециализированная», который является основным видом деятельности АО «Межрегиональный специализированный почтовый центр», что соответствует 1 классу профессионального риска.

Между тем, Фонд определил Заявителю 6 класс профессионального риска, в связи с несвоевременным представлением заявления, справки-подтверждения и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2018 год, а именно представлена нарочно 16.04.2019, то есть с пропуском срока в один день, но до момента вынесения Фондом уведомления от 24.04.2019. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого уведомления Фонд располагал всеми документами, подтверждающими основной вид экономической деятельности Общества - «торговля оптовая неспециализированная» с кодом ОКВЭД 46.90.

Оспариваемое уведомление получено Обществом 14.05.2019. Общество, не согласившись с оспариваемым уведомлением 11.06.2019 направило с нарочным в Фонд свои возражения по нему (исх. от 11.06.2019 № 161). Фонд 13.08.2019 провел камеральную проверку, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 13.08.2019 № 1026дв. В ходе камеральной проверки Фонд выявил нарушение, выразившееся в неисполнении Обществом обязанности по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя и подтвердил решение об изменении страхового тарифа. Не согласившись с результатами камеральной проверки, Общество 09.09.2019 нарочно направило в Фонд свои возражения по акту камеральной проверки, указав, что Общество не ведет деятельность по ОКВЭД 17.29 «производство прочих изделий из бумаги и картона» ввиду отсутствия производства, 24.06.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении данного кода ОКВЭД из дополнительных видов деятельности Общества.

15.10.2019 Общество получило ответ от Фонда (исх. от 09.10.2019 № 09-14/04-7028), в котором Фонд указал, что документы предоставленные Обществом были направлены в вышестоящий орган Фонда и комиссия по вопросам заявлений страхователей не видит оснований для пересмотра размера страхового тарифа для Общества на 2019 год.

Таким образом, Общество предпринимало действия по защите нарушенного права в досудебном порядке путем направления возражений и оспаривания уведомления от 24.04.2019 в вышестоящие органы Фонда, в связи с чем, пропустило трехмесячный срок для обжалования уведомления в судебном порядке Обществом.

Судом восстановлен срок на подачу заявления в суд.

При этом, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в п. 5 Порядка указано на необходимость определения "осуществляемых видов деятельности". В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, ФСС РФ не представил.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом Фондом не представлено доказательств, что Общество в 2018 году осуществляло деятельность по коду ОКВЭД 17.29 - «Производство прочих изделий из бумаги и картона».

Кроме того, в Бухгалтерском балансе за 2018 год, Отчете о финансовых результатах за 2018 год, подтверждается, что Заявитель в 2018 году осуществляет деятельность по основному виду деятельности.

Таким образом, непредставление Обществом в установленный в пункте 3 Порядка срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

Вместе с тем, документы в адрес ответчика представлены с нарушением установленного законодательством срока, в связи с чем, оснований для признания уведомления недействительным не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает частично обоснованными требования, заявленные АО «Межрегиональный специализированный почтовый центр» к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 1) (ОГРН (ОГРН <***> ИНН <***>, 125047, <...>) установить АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПОЧТОВЫЙ ЦЕНТР" (115088, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА 1-Я ДУБРОВСКАЯ, ДОМ 13А, СТРОЕНИЕ 2, ОФИС 501, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2006, ИНН: <***>) с 01.01.2019г. размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ-ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 1) (ОГРН (ОГРН <***> ИНН <***>, 125047, <...>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПОЧТОВЫЙ ЦЕНТР" (115088, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА 1-Я ДУБРОВСКАЯ, ДОМ 13А, СТРОЕНИЕ 2, ОФИС 501, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2006, ИНН: <***>) госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб., уплаченную платежным поручением № 1274 от 21.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая