Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А39-8252/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8252/2019

город Саранск04 октября 2019 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 27 сентября 2019 года.

Дата изготовления мотивированного решения 03 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка)

к Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие Березники)

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. за несвоевременное представление и представление неполных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – ответчик, Администрация) о взыскании 1000 руб. штрафа за несвоевременное представление и представление неполных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года.

Определением суда от 07 августа 2019 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленные в определение судом сроки ответчик отзыв не представил.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

27 сентября 2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01 октября 2019 года от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что 06.03.2019 Администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по телекоммуникационным каналам связи представила в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за август 2018 года на двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

13.03.2019 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки выявлено, что Администрацией дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года на друх застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных исходных сведениях за указанный период, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18190001012 от 13.03.2019.

Рассмотрение материалов дела о привлечении страхователя к ответственности по акту №011S18190001012 от 13.03.2019 было назначено на 19.04.2019, о чем страхователь был надлежащим образом извещен.

По результатам рассмотрения акта руководителем Управления принято решение от 19.04.2019 №011S19190001231 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб. (500х2) за не представление сведений в отношении двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

28.05.2019 Управление направило в адрес ответчика требование №011S01190001515 об уплате финансовых санкций на сумму 1000 руб. в добровольном порядке в срок до 17.06.2019.

Неоплата Администрацией штрафа в установленный в требованиях срок послужила Управлению основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 -2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы "ИСХД" представлены Администрацией 17.09.2018, что заявителем признается.

Согласно протоколов проверки отчетности, ошибок при приеме отчетности страхователя по форме СЗВ-М (исходная) не установлено.

При предварительной проверке файлов Управлением были выявлены расхождения между представленным отчетом по форме СЗВ-М за август 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год и отсутствие данных об двух застрахованных лицах за август 2018 года (ФИО1, ФИО2).

05.03.2019 в адрес Администрации Управлением направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в течение пяти рабочих дней (т.е. до 14.03.2019)

06.03.2019 Администрация по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за август 2019 года на двух застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) в отношении которого сведения ранее не представлялись.

Пенсионным фондом совершенное страхователем правонарушение квалифицировано как несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы "ИСХД" представлены Администрацией в установленный законом срок. Администрация в установленный Инструкцией №766н (пункт 39) пятидневный срок со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений (05.03.2019) представило уточные сведения об двух застрахованных лицах за август 2018 года по дополняющей форме СЗВ-М.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о взыскании с Администрации 1000 (500+500) руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) в удовлетворении заявленного требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.А. Ивченкова