Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А70-7307/2019

22/2019-87823(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07,

http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-7307/2019
город Тюмень
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.08.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2019 г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО «ЖилГрад» к АО «СУЭНКО» третье лицо Администрация города Тобольска об обязании выполнить ремонтные работы при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 11.07.2018 г.),

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 30.12.2018 г. № 164-19), ФИО4, представитель (доверенность от 10.07.2019 г. № 678-19),

от третьего лица: не явился,

установил:

В арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление ООО «ЖилГрад» (ОГРН:1087206000463, ИНН:7206037670) (далее - истец) к ПАО «СУЭНКО» (ОГРН:1027201233620, ИНН:7205011944) (далее - ответчик) об обязании ответчика выполнить ремонтные работы канализационных сетей, расположенных между третьим и четвертым подъездом многоквартирного дома № 62а по ул. Знаменского в городе Тобольске Тюменской области, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305005:63, до централизованной сети канализации с кадастровым номером 72:24:0305005:1250 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточненного предмета- л.д. 53, 66, 68).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что сети водоотведения от канализационных выпусков до смотровых колодцев дворовой сети являются внутренней системой водоотведения многоквартирного дома и относятся к общему имуществу, вследствие чего обязанность по содержанию и ремонту данных сетей лежит на самом истце.

Определением от 01.07.2019 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Тобольска (ОГРН:1127232001192, ИНН:7202225426).

Третьим лицом отзыв на исковое заявление не представлен.

В судебном заседании 06.08.2019 г. истец поддержал заявленные исковые требования, указав, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирного дома является внешняя стена дома. Спорный участок канализационной сети находится за внешней стеной многоквартирного дома. По данному

участку отводятся канализационные стоки из многоквартирного дома в централизованную систему водоотведения, вследствие чего обязанность по содержанию указанного участка канализационной сети лежит на ответчике, являющемуся гарантирующим поставщиком по отношению к многоквартирному дому.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав также, что спорный участок канализационной сети ему в аренду либо на ином праве не передавался, вследствие чего обязанность по содержанию данного участка канализационной сети у ответчика отсутствует. Кроме того, содержание данного участка канализационной сети и, в частности, прочистка возможно лишь через сети ответчика, поскольку прочистить спорный участок сети через смотровые колодцы невозможно.

Ответчиком заявлено об изменении наименования на АО «СУЭНКО».

Суд в соответствии со ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) принял к рассмотрению измененное наименование ответчика (л.д. 93, 95).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 70, 71, 74).

Суд в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

В судебном заседании 06.08.2019 г. судом объявлен перерыв до 13.08.2019 г.

13.08.2019 г. в канцелярию суда от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает на невозможность замены чугунной трубы от внешней стены дома, поскольку отрезать старую изношенную чугунную трубу ровным краем невозможно, при неровном срезе соединение выполнить с полиэтиленовой трубой не представляется возможным. При ровном срезе место соединения чугунной трубы с полиэтиленовой возможно выполнить через соединительную муфту, но 10% герметичность соединения не будет, вследствие чего стык будет являться слабым звеном и при небольшом подпоре стык будет протекать, что грозит подтоплением подвала или подмыванием фундамента. Кроме того, отрезанная чугунная труба будет с неровным краем, с заусенцами, за которые будут зацепляться тряпки, волосы и т.п. и постоянно образовываться пробки. При прочистке сантехническим шнуром стык еще более разболтается и соединение в этом месте сломается.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании 13.08.2019 г. поддержал заявленные требования, указав, что в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении ответчика как гарантирующий поставщик данных коммунальных ресурсов на территории г. Тобольска обязан предоставлять услуги соответствующего качества, вследствие чего обязанность по содержанию спорного участка канализационной сети с целью качественного отведения сточных вод от многоквартирного дома лежит на ответчике. В настоящее время между третьим и четвертым подъездами дома имеются два канализационных выпуска: выпуск от третьего подъезда и выпуск от четвертого подъезда. Один из выпусков разрушен. В связи с этим истец с целью обеспечения благоприятных условий проживания граждан вынужден был провести работы по перенаправлению канализационных стоков в один канализационный выпуск. Таким образом, на сегодняшний день канализационные стоки с третьего и четвертого подъезда многоквартирного дома направляются в один канализационный выпуск вместо двух. В час наибольшей нагрузки функционирующий канализационный сток не справляется с нагрузкой, вследствие чего происходит периодическое подтопление имущества канализационными стоками. Возражения ответчика о невозможности проведения ремонта,

а также дальнейшего содержания спорного участка канализационной сети вследствие того, что ответчик не имеет доступа к внутренним инженерным сетям канализации многоквартирного дома является необоснованным, поскольку истец как управляющая организация заинтересован в надлежащем функционировании канализационной системы дома и готов обеспечить доступ работников ответчика для ремонтных работ и обслуживания данного участка. При необходимости ответчик готов заменить чугунную трубу на своем участке, чтобы качественно пристыковать спорный канализационный выпуск.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва и дополнений к отзыву, представленных в канцелярию суда 13.08.2019 г.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 62а по ул. Знаменского в городе Тобольске Тюменской области, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305005:63 находится в управлении истца на основании протокола общего собрания собственников помещения от 21.12.2016 г. и договора управления от 01.02.2017 г. (л.д. 9, 10, 62).

Актом от 01.02.2017 г. истец зафиксировал факт разрушения участка канализационной сети, отходящей от внешней границы многоквартирного дома № 62а по ул. Знаменского г. Тобольска в районе 4 подъезда к смотровому колодцу центральной канализационной системы (далее- спорный участок канализационной сети) (л.д. 14).

Представить техническую документацию на спорный участок канализационной сети, а также на внутренние инженерные сети многоквартирного дома № 62а по ул. Знаменского г. Тобольска, построенного в 1981 году, истец не смог в связи с отсутствием данных документов в архивах города Тобольска (л.д. 57, 58, 60, 61, 64, 65).

Между тем, факт разрушения спорного участка канализационной сети и место его нахождения ответчик не оспаривает, представляя в материалы судебного дела схему расположения спорно участка канализационной сети и давая пояснения в судебном заседании 06-13.08.2019 г. (л.д. 90). В связи с изложенным указанный факт считается установленным в соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ.

28.12.2017 г. истец обратился к ответчику с требованием произвести ремонт спорного участка канализационной сети (л.д. 16).

Отказ ответчика от проведения ремонта послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 17).

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон о водоснабжении и водоотведении) местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- Жилищный кодекс РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее- Правила № 491).

В соответствии с п. 5 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее- Правила предоставления коммунальных услуг № 354) для целей оказания коммунальных услуг к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, относятся инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Прави предоставления коммунальных услуг № 354.

На основании п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе многоквартирного жилого дома возможно только при наличии общедомового прибора учета, установленного за пределами данной границы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2015 г. № 305-ЭС15-11564, другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п.п. 1, 2, 5, 6, 8 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Доказательств принятия собственниками помещений многоквартирного дома № 62А по ул. Знаменского г. Тобольска решения о принятии в общее имущество дома спорного участка канализационной сети в материалы судебного дела не представлено.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, чем Правила № 491, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоотведения многоквартирных домов, чем ту, которая установлена Правилами № 491, на момент рассмотрения данного спора по существу не имеется (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.11.2017 г. № АКПИ17-700).

Ссылка ответчика на п. 3.1.6 СП 30.12220.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-82) «Канализация. Термины и определения» неправомерна, поскольку данные акты в силу п. 7 ст. 3 ГК РФ не содержат норм гражданского права.

Доказательств принятия истцом на себя в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении обязательств по содержанию спорного участка канализационной сети в материалы судебного дела также не представлено.

Таким образом, основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации для перенесения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения от внешней границы стены многоквартирного дома № 62а по ул. Знаменского г. Тобольска, судом не установлены, ответчиком не доказаны.

В соответствии с распоряжением Администрации города Тобольска от 26.06.2018 г. № 1177 ответчик на территории муниципального образования города Тобольска наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. 91).

В силу п.п. 1, 4 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что прием сточных вод от многоквартирного дома № 62А по ул. Знаменского в централизованную систему водоотведения г. Тобольска происходит через спорный участок канализационной сети, т.е. данный спорный участок эксплуатируется ответчиком, вследствие чего последний несет бремя содержания спорного участка канализационной сети, предполагающего, в том числе ремонт данного участка.

Ссылка ответчика на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 14.01.2019 г. № 2а-248/2019 несостоятельна. Поскольку в силу ст. 69 АПК РФ данное решение не имеет преюдициального значения, так как в деле имел место иной состав участников. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции, но не по вопросам правовой квалификации. Какие- либо обстоятельства, имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14.01.2019 г. № 2а- 248/2019 не установлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.11.2017 г. № АКПИ17-700, доводы истца о несении им дополнительных финансовых расходов на эксплуатацию канализационных выпусков, а также затруднительности их эксплуатации (прочистки, промывки, ремонту) не могут служить основанием для отказе в иске, поскольку в соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, в силу положений ст. 17 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся вопросы водоснабжение и водоотведение населения района.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из приведенных норм права, структурные подразделения третьего лица по делу, как лица обязанного решать вопросы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, должны принимать меры по оперативному выявлению бесхозяйных инженерных систем водоснабжения и водоотведения, осуществлять их постановку на учет как бесхозяйной вещи, передавать их по передаточному акту соответствующей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 3 Закона о водоснабжении и водоотведении государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций,

осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406, предусмотрено, что к заявлению об установлении тарифа должны быть приложены копии правоустанавливающих документов на водопроводные и канализационные сети.

Таким образом, ответчик, эксплуатирующий бесхозяйные сети канализации, признанные таковыми в установленном законом порядке, имеет право включить расходы на содержание, ремонт и эксплуатацию таких бесхозяйных сетей в тарифы на водоснабжение и водоотведение. При отсутствии у сетей канализации статуса бесхозяйной вещи, эксплуатацию которых осуществляет гарантирующая организация, расходы по их содержанию могут быть предъявлены соответствующему органу местного самоуправления, не принявшему в установленном порядке мер по выявлению и оформлению бесхозяйных сетей.

Не принимаются судом и доводы ответчика о технологической невозможности проведения ремонта спорного участка канализационной сети от стены многоквартирного дома в связи с их недоказанностью.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства указал, что управляющая компания и собственники помещений заинтересованы в ремонте канализационных выпусков, поскольку данный ремонт приведет к восстановления нормальных условий проживания граждан. В связи с изложенным истец готов сотрудничать с ответчиком по вопросу выбора способа ремонта канализационного участка и при необходимости готов заменить чугунные трубы внутренней канализации дома на полиэтиленовые с целью качественной стыковки труб по границе балансовой принадлежности.

В информационной сети «Интернет» размещена информация о возможных способах ремонта чугунных труб: полная перекладка поврежденной чугунной трубы либо замена дефектного чугунного участка на полиэтиленовую трубу с креплением полиэтиленовой вставки к чугунным трубам с помощью муфты и фланца.

В выборе способа ремонта спорного участка канализационной сети ответчик не ограничен, как не ограничен и в праве на обращения в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного акта с представлением соответствующей доказательственной базы, подтверждающей невозможность проведения ремонта спорного участка канализационной сети по границе балансовой принадлежности.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «СУЭНКО» в течение двух месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда выполнить ремонтные работы участка канализационной сети (канализационных выпусков), пролегающей под землей между третьим и четвертым подъездом многоквартирного дома № 62а по ул. Знаменского в городе Тобольске Тюменской области, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305005:63, от внешней стены многоквартирного дома до первого смотрового канализационного колодца централизованной сети канализации.

Взыскать с АО «СУЭНКО» в пользу ООО «ЖилГрад» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.

Судья Крюкова Л.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 7:54:28

Кому выдана Крюкова Людмила Александровна