Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А21-4403/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4403/2020

«11» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена « 08 » сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен « 11 » сентября 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании причиненного ущерба в размере 13 183, 32 руб.

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 22.05.2020, паспорту,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (далее – истец, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» (далее – ответчик, Учреждение) причиненного ущерба в размере 13 183, 32 руб.

Определением от 14.05.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с поступившими возражениями ответчика определением суда от 02.06.2020 заявление принято к рассмотрению по общим правилам административного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2.

В судебном заседании и отзыве от 01.06.2020 ответчик возражал по заявленным требованиям в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным ущербом.

Исследовав рассматриваемое исковое заявление и представленные в его обоснование документы, суд пришел к следующему.

ГКУКО «Центр содействия переселению «Соотечественник»» (Ответчик) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области в качестве плательщика страховых взносов.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонном) как получатель пенсии по старости с 22.06.2007 г. Работодателем ФИО2 является ГКУКО «Центр содействия переселению «Соотечественник»» .

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за февраль 2019 года были представлены работодателем в Управление 26.04.2020 г. с нарушением установленного срока (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

В связи с этим Управление с февраля начисляло и выплачивало ФИО2 пенсию как неработающему пенсионеру, производя индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. В мае был сделан перерасчет пенсии.

Согласно произведенному расчету размер переплаты работающему пенсионеру составил: с 01 февраля 2019 по 31 мая 2019 - 13183 руб. 32 коп.

Управлением составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 02.07.2019 № 72/12, в котором зафиксирован факт неправомерного увеличения суммы страховой пенсии ФИО2 осуществляющей трудовую деятельность, за счет индексации как неработающему пенсионеру с 01.02.2019 по 31.05.2019 в сумме 13183 руб. 32 коп.

По мнению Управления, несвоевременное предоставление ответчиком сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, привело к тому, что Управлением незаконно была выплачена пенсия в повышенным размере пенсионеру ФИО2 В связи с чем, Управлению был причинен ущерб в размере 13183 руб. 32 коп.

26.02.2020 г. Управлением в адрес ГКУКО «Центр содействия переселению «Соотечественник»» направлено письмо о добровольном возмещении перерасхода средств на выплату страховой пенсии. Ответчик добровольно возместить переплату пенсию отказался.

Необходимость возмещения причиненного ущерба и послужила основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

По мнению Ответчика, высказанным в судебном заседании и изложенном в Отзыве от 01.06.2020, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным ущербом отсутствует.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за февраль 2019 года действительно были представлены Учреждением (Ответичком) в Управление 26.04.2019, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом). Данный факт не оспаривается ответчиком, что подтверждают и доводы отзыва на исковое заявление от 01.06.2020.

При этом сведения за март, апрель и май 2019 г. были представлены Учреждением (Ответчиком) в Управление своевременно (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом). Данный факт не оспаривается истцом, что подтверждает содержание искового заявления, доводы отзыва на исковое заявление от 01.06.2020.

В соответствии с п.3.1 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В материалы дела истцом представлено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) за февраль 2019 г., вынесенное Управлением в отношении ФИО2 17.04.2019. Также представлен расчет сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) по состоянию на 01.02.2020, дата формирования расчета 17.04.2020.

Исходя из доводов истца, на момент расчет сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль 2019 г. – 17.04.2019 Управление не получило от Учреждения (ответчика) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по ФИО2). В связи с этим Управление с февраля начисляло и выплачивало ФИО2 пенсию как неработающему пенсионеру, производя индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

Довод об отсутствии у Управления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по ФИО2) по состоянию на дату вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) за февраль 2019 г. – 17.04.2019 не опровергнут истцом и признан судом установленным.

При этом судом принимается во внимание, что после 26.04.2019 Управление обладало сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по ФИО2) как за февраль 2019 г., так и за март, апрель и май 2019 г. Данный факт подтверждается представленными ответчиком доказательствами (формами СЗВ-М с квитанциями о получении сведений Управлением) и не опровергается истцом.

Согласно уточненному расчету исковых требований (расчет суммы иска), поступивших в суд 31.08.2020 сумму причиненного вреда составляют излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в общем размере 13 183 руб. 32 коп., за февраль, март, апрель, май 2019 г. по 3 295, 83 руб. за каждый месяц.

К отношениям сторон судом применены следующие нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с 01.02.2016 индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона не производится пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии устрахователя данных об идентификационном номере налогоплательщиказастрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016.

Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

На основе установленных судом фактических обстоятельств и в соответствии с указанными нормами материального права судом сделан вывод о том, что истцом доказано наличие причинно-следственной связи между бездействием истца (несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по ФИО2) за февраль 2019 г. и причиненными истцу убытками в виде излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии исключительно за февраль 2019 г. В соответствии с уточненным расчетом исковых требований (расчет суммы иска), поступившим в суд 31.08.2020, размер причиненного ущерба, в данной части (за февраль 2019 г.), составляет 3 295 руб. 83 коп.

Наличие причинно-следственной связи между бездействием истца (несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по ФИО2) за март, апрель и май 2019 г. и причиненным истцу вредом в виде излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии, истцом не доказано, а судом не установлено. Соответствующие сведения были представлены Учреждением своевременно.

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ Управление было обязано уточнить (выявить) факт продолжения застрахованными лицами трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

В связи с этим основания для возложения на Учреждение обязанности по возмещению вреда в виде излишне выплаченной пенсионеру суммы пенсии за март, апрель и май 2019 г. отсутствуют.

Аналогичная практика рассмотрения данной категории споров поддерживается арбитражными судами (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2020 г. по делу N А56-18620/2019).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования Управления подлежат удовлетворению в части размера причиненного ущерба, за февраль 2019 г., что составляет 3 295 руб. 83 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

В связи с установлением ст.333.37 НК РФ льготы при обращении в арбитражные суды для прокуроров и иных органов, обращающихся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, а также для государственныхорганов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункты 1, 1.1 пункта 1 ст.333.37 НК РФ) государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Взыскать с государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 295 руб. 83 коп. причиненного ущерба.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья И.Ю. Юшкарёв