Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А64-9578/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9578/2022
01 марта 2023года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2023г.

В полном объеме решение изготовлено 01.03.2023г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

АО «ТСК», г.Тамбов в лице Тамбовского филиала, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию городского округа – город Моршанск в лице администрации города Моршанска Тамбовской области, г.Моршанск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2841633,90 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 006/407 от 22.12.2022г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 02-28/2809 от 04.07.2022г.



УСТАНОВИЛ:

АО «ТСК», г.Тамбов в лице Тамбовского филиала, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к МО городского округа – город Моршанск в лице администрации города Моршанска Тамбовской области, г.Моршанск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 2841633,90 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика требования истца не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

По результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018 г., заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, АО «ТСК» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Региональным оператором выявлено несанкционированное размещение отходов по следующим адресам г. Моршанска:

за май 2022 г.

- ул.Школьная, д.79

- ул. Красная пл., д.28

- за июнь 2022 г.

- ул.Кирова, д.79, ул. Промышленная

- ул. Южная

- 3-я Кооперативная, ул. Пушкина, д.1, ул. Школьная

- ул. Дзержинского, д.4 «А»

- ул. Красная пл., д.28

- ул. Карла Маркса, д.3

- ул. 7-й городок, д. 108

- ул.Ленина, д. 7, ул. Карла Маркса, д.43, ул. Пушкина, д. 19, ул. Гражданская, д. 70,

- ул. Интернациональная, д.38

- ул.Дзержинского, д.1 «А», ул. Куйбышёва, <...>

-ул. Школьная

-ул.Комсомольская, д. 138 за бойлерной, ул. Пионерская, <...>

-ул. Южная, ул. Красная пл., д.28

-ул. 3-й городок (Шанхай)

-ул. 7-й городок (общежитие)

-ул. Куйбышева, д. 12


за июль 2022 г.

-ул. Красноармейская, д.98

-ул. Дзержинского, д.4 «Б», ул. Высокая, д.2

-ул. Фрунзе, д.39, п. Газопровод

-ул. Фрунзе, д.39, ул. Фрунзе, д.27 «А», ул. Гибнера, ул. Тургенева, ул. Пролетарская, д.8

-ул. Кирова, д.79, ул. 3-я Кооперативная

-ул. Красная, д.75, ул. Советская, д.7,18, ул. Евдокимова, д.23, ул. Кирова, д.79

-ул. Фрунзе, д.25, ул. Высокая, д.ЗЗ

-ул. Школьная, ул. Ленина, д.7

-ул. Южная, ул.Красная пл., д.28

-ул. Промышленная, ул. Гражданская, д.70

-ул. Карла Маркса, д.3, ул. Коммунальная, д. 19 «А», ул. Пушкина, д.1, ул. Комсомольская, д. 138

-ул. Комсомольская (за бойлерной), ул. Водрем

- ул. 7-й городок, д.108, ул. 7-й городок (общежитие), ул.3-й городок (Шанхай), ул. Школьная

-ул. Зеленая, д.51, ул. Пионерская, д.1

-ул. Дзержинского, д.4 «Б» и 1 «А»

-ул. Дзержинского, д.4 «А», ул. Куйбышева, д.62-64, д.12

- ул. Школьная, ул. Красная пл., д.28, ул. Красноармейская, д.98

-ул. Южная


за август 2022 г. -ул. Фрунзе, <...>

-ул. Кирова, д.79, ул. Пушкина, <...>

-ул. Школьная, ул. Ленина, д.7, <...>

-ул. Высокая, д.ЗЗ.ул. Фрунзе, д.39, ул. Комсомольская, д.138 (за бойлерной), ул. Гражданская,

д.70, ул. Пушкина, д.1, ул. 3-я Кооперативная,

- ул. Гражданская, д.68, ул. Первомайская, д.50 «А», ул. Красная, д.75, ул. Коммунальная, д.19 «А», ул. Кирова, д.79, ул. Дзержинского, д.1 «А», 4 «Б» и 4 «А», ул. Куйбышева, д.12, ул. Куйбышева, д.62-64, ул. Красная пл., д.28, ул. Красноармейская, д.98, ул. Ленина, д.7, ул. Красная пл., д.28, ул. Красноармейская, д.98, ул. Зеленая, д.51, ул. Школьная, ул. 7-й городок, д.108, ул. 7-й городок (общежитие), ул. Красная пл., д.28, ул. Красная, ул. Школьная, ул. Карл Маркса, д.3, ул. Промышленная

- ул. 3-й городок (Шанхай), ул. Южная, ул. Пионерская, д.1, ул. Ленина, д.7, ул. Школьная, ул. Красная пл., д.28, ул. Пушкина, д.1, ул. Карла-Маркса, д.3

- ул. Пролетарская, д.31, ул. Красноармейская, д.11, ул. Евдокимова, д.5 и д.23, ул. Советская, д.7 и д.18, ул. Пушкина, д.19, ул. Интернациональная, д.38

- ул. Зеленая, д.38, 51,45, ул. Карла-Маркса, д.43, ул. 3-я Кооперативная, <...> д.2,33, ул. Фрунзе, д.39, ул. Школьная, ул. Пушкина, д.1, ул. Комсомольская, д. 138(за бойлерной), ул. Гражданская, д.70.

Региональным оператором 31.05.2022, 01.06.2022, 03.06.2022, 09.06.2022, 10.06.2022, 14.06.2022, 15.06.2022, 16.06.2022, 17.06.2022, 20.06.2022, 23.06.2022, 28.06.2022, 30.06.2022, 01.07.2022, 05.07.2022, 11.07.2022, 14.07.2022, 18.07.2022, 20.07.2022, 22.07.2022, 26.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022, 03.08.2022, 05.08.2022, 09.08.2022, 11.08.2022, 12.08.2022, 16.08.2022, 19.08.2022, 24.08.2022, 26.08.2022, 29.08.2022, 30.08.2022, 31.08.2022 выявлено размещение отходов в несанкционированных местах.

Администрацией г. Моршанска Тамбовской области работы по ликвидации свалок не проведены, договор с АО «ТСК» не заключен, региональный оператор согласно п. 17 Правил № 1156 уведомил ответчика о запланированных ликвидациях свалок.

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок.

По уточненным требованиям от 17.01.2023 истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 17.05.2022г. по 30.09.2022г. в размере 3505139,40руб.

Судом принято уточнение истцом исковых требований (ст. 49 АПК РФ).

Ответчик требовании истца не признал.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018 г., заключенным с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, АО «ТСК» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Региональным оператором выявлено несанкционированное размещение отходов в г. Моршанске.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участка находящимися в муниципальной собственности.

Подпункт 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию отходов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды» (Закон № 7), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сбросы отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 2 ст. 7 Закона № 7 к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктами 1-2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закона № 89) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях приводит к ее загрязнению. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Согласно п.16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (Правила № 1156) в случае обнаружения региональным оператором места складирования отходов, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения отходов.

Истец направил уведомление в адрес администрации г. Моршанска Тамбовской области.

В соответствии с п. 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок.

По уточненным требованиям от 17.01.2023 истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 17.05.2022г. по 30.09.2022г. в размере 3505139,40руб.

Ответчик документально обоснованных возражений в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования городского округа – город Моршанск в лице АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МОРШАНСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, 37 (ОГРН <***>, дата регистрации 28.02.1996, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2005) в лице Тамбовского филиала за счет средств муниципальной казны задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 17.05.2022г. по 30.09.2022г. в размере 3505139,40руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 40526 руб. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной госпошлины по платежному поручению № 387 от 11.01.2023г. в размере 12952,28руб. после вступления решения в законную силу. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.