Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А33-9196/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года

Дело № А33-9196/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «28» июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Лесосибирска (ИНН 2454005571, ОГРН 1022401507633)

к Счетной палате Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании представления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.04.2021 №38, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена заверенная копия диплома;

представителей ответчика: ФИО3 действующей на основании доверенности от 20.05.2021 №01-624/01-08, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена заверенная работодателем копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Администрация города Лесосибирска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Счетной палате Красноярского края и просит суд признать недействительным представление Счетной палаты Красноярского края от 19.02.2021 года № 01-193/01-09 в части выявления нарушений, указанных в п. 2 представления по факту установления признаков нецелевого использования средств в общей сумме 2 175 000 руб.

Заявление принято в производству суда, определением от 19.04.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Протокольным определением от 25.05.2021, в целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, судебное заседание отложено на 21.07.2021.

В судебное заседание 21.07.2021 явились представители заявителя, ответчика.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явилось, явку представителей не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора.

Представители ответчика требования заявителя оспорили, дали пояснения относительно фактических обстоятельств спора.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с планами работы Счетной палаты Красноярского края на 2020 год, на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования бюджетных средств, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» за период 2019-2020 годов в администрации г. Лесосибирска, ее структурных подразделениях - получателях средств краевого бюджета.

По результатам проверки составлен акт от 13.11.020 и внесено представление Главе г. Лесосибирска от 19.02.2021 № 01-193/01-09, в котором указано на отдельные нарушения, в том числе нецелевое использование средств в общей сумме 2 175,0 тыс. рублей (средства государственной Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -276,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета – 128,7 тыс. рублей, средства местного бюджета – 1 769,4 тыс. рублей) (пункт № 2 представления).

Полагая, что представление от 19.02.2021 года № 01-193/01-09, в части пункта № 2 не соответствует требованиям нормативных актов и нарушает его права и интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предусмотрены основные полномочия контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 2 Уставного закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края» счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Красноярского края (далее - Законодательное Собрание края). В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом края, настоящим Уставным законом, законами и иными нормативными правовыми актами края.

В статье 3 Уставного закона № 12-5718 определены полномочия Счетной палаты:

а) контроль за исполнением бюджета Красноярского края (далее - край) и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края (далее - территориальный фонд ОМС);

г) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета, средств бюджета территориального фонда ОМС и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

и) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории края, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

В соответствии со статьей 12 Уставного закона № 12-5718 в ходе реализации полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Уставного закона, Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Согласно части 1 статьи 19 Уставного закона № 12-5718 при проведении контрольного мероприятия должностные лица Счетной палаты составляют акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

В силу ч.1 ,3 ст. 20 Уставного закона № 12-5718 по результатам проведения контрольных мероприятий Счетная палата вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам, указанным в статье 13 настоящего Уставного закона, представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба краю или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Лица, которым адресовано представление, обязаны в течение одного месяца со дня его получения уведомить в письменной форме Счетную палату о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление от 19.02.2021 года № 01-193/01-09 вынесено уполномоченным органом в рамках осуществления контрольных мероприятий.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме субсидий местным бюджетам.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Частью 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Законом Красноярского края от 06.12.2018 № 6-2299 «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов» предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство жилья, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, приобретение жилых помещений, выплату возмещения собственникам жилых помещений за изымаемое жилое помещение для переселения граждан, проживающих в жилых домах муниципальных образований, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также на снос таких домов после расселения граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 13 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, используются органом местного самоуправления на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, с учетом ограничений, установленных частью 6 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п утверждена государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», которая содержит подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», предусматривающую реализацию мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство жилья, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, приобретение жилых помещений, выплату возмещения собственникам жилых помещений за изымаемое жилое помещение для переселения граждан, проживающих в жилых домах муниципальных образований, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также на снос таких домов после расселения граждан».

Вышеназванным постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 514-п утвержден также Порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований из краевого бюджета на строительство жилья, участие в долевом строительстве многоквартирных домов, приобретение жилых помещений, выплату возмещения собственникам жилых помещений за изымаемое жилое помещение для переселения граждан, проживающих в жилых домах муниципальных образований, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также на снос таких домов после расселения граждан, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 3.2.3, 3.3.3 подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (постановление Правительства края от 30.09.2013 № 514-п) средства краевого бюджета и средства, поступившие от государственной корпорации - Фонда ЖКХ, направляются на строительство многоквартирных домов, приобретение у застройщиков жилых помещений и приобретение жилых помещений у лиц не являющихся застройщиками, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 3.2.5, 3.3.5 подпрограммы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (постановление Правительства края от 30.09.2013 № 514-п) предоставление и расходование субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы».

Согласно пункту 5.1 программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы (утверждена постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п) гражданам, переселяемым из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках программы, в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 5.1 программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы (утверждена постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п), части 13 статьи 20 Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что средства предоставляются в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, в том числе для переселения граждан из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда.

Приложением № 5 к указанной программе на этапы 2019 - 2020 годов для г. Лесосибирска утвержден способ переселения граждан из аварийного жилья, - путем «строительства домов».

Во исполнение Закона края о бюджете между министерством строительства Красноярского края и администрацией города Лесосибирска заключено соглашение от 16.03.2020 № 8 (с учетом дополнительного соглашения от 19.06.2020 №1, далее - Соглашение № 8) о предоставлении субсидии муниципальному образованию из краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из Фонда ЖКХ, на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной адресной программы в 2020 году в размере 177 782,6 тыс. рублей, из них: 55 851,3 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 120 153,5 тыс. рублей -средства Фонда ЖКХ; 1 777,8 тыс. рублей - средства местного бюджета (п.п. 24, 2.3, 2.4 Соглашения №8).

Пунктом 5.1 Соглашения № 8 предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по соглашению, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.12 программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы (утверждена постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п) ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий возлагается на муниципальные образования Красноярского края.

Министерством строительства Красноярского края исходя из фактически осуществленных расходов на лицевой счет финансового управления администрации г. Лесосибирска перечислены средства из краевого бюджета на реализацию Мероприятия в сумме 405,6 тыс. рублей, что подтверждается платежными поручениями от 14.10.2020 № 1451102, № 1451103).

Ответчиком установлено, что за счет средств вышеуказанной субсидии на основании муниципального контракта от 24.08.2020 № 78 администрацией г. Лесосибирска приобретено жилое помещение по адресу: <...> стоимостью 2 175,0 тыс. рублей (из них: средства Фонда - 276,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета 128,7 тыс. рублей, средства местного бюджета - 1 769,4 тыс. рублей). Оплата за указанное жилое помещение произведена в полном объеме в сумме 2 175,0 тыс. рублей, что подтверждается платежными поручениями от 05.10.2020 № 501761, от 19.10.2020 № 185257.

Постановлением администрации г. Лесосибирска от 22.09.2020 №1000 предусмотрено предоставление вышеназванного жилого помещения по адресу: <...> ФИО1 на основании договора социального найма в связи с ее переселением из аварийного жилого помещения по адресу: г. Лесосибирск, <...>.

Во исполнение вышеуказанного постановления администрацией заключен договор от 23.09.2020 №49 социального найма жилого помещения по адресу: <...> с ФИО1

Таким образом, спорное помещение приобретено администрацией г. Лесосибирска для переселение ФИО1 из аварийного фонда (г. Лесосибирск, <...>).

Вместе с тем ответчиком также установлено, что на момент признания дома по адресу: г. Лесосибирск, <...> аварийным и подлежащие сносу (29.12.2014), не подтверждено проживание ФИО1 в квартире № 2 указанного дома.

Так, согласно справке администрации на регистрационном учете по адресу: г. Лесосибирск, <...> состоял ФИО5 до 2016 года.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 07.04.2016 № 2058 в квартире по адресу: г. Лесосибирск, <...> прописанных нет.

Из договора социального найма жилого помещения от 27.09.2012 №565, представленного администрацией г. Лесосибирска следует, что ФИО1 было предоставлено другое жилое помещение по адресу: г. Лесосибирск, <...>.

Администрацией г. Лесосибирска представлен договор социального найма жилого помещения от 30.05.2016 № 16.

Вместе с тем ответчиком установлено, что договор № 16 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, <...>, заключен с ФИО1 30.05.2016, после признания данного дома аварийным.

Принимая во внимание изложенное, Счетная палата Красноярского края пришла к выводу, что администрацией средства направлены и израсходованы на цели, не соответствующие условиям их получения, в нарушение ч. 3 ст. 2, ч. 13 ст. 20 Федерального закона № 185-ФЗ, п. 5.1 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы, предусматривающих выделение бюджетных средств на переселение граждан из аварийных жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством, в том числе граждан, проживающих в таких помещениях по договорам социального найма, приобретено жилое помещение для переселения ФИО1, вселенной в нарушение требований законодательства в аварийное жилье после признания его таковым и не являвшейся, согласно представленным документам, нанимателем по договору социального найма аварийного жилого помещения на момент признания дома аварийным, то есть допущено нецелевое использование средств в общей сумме 2 175,0 тыс. рублей, в том числе средств краевого бюджета в сумме 128,7 тыс. рублей.

Заявитель, возражая против выводов Счетной палаты Красноярского края, указывает, что 01.08.2011 ФИО1 была признана в установленном порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и для предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании постановления администрации города от 21.09.2012 № 1537 «Жилищные вопросы» с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от 27.09.2012 № 565 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, <...>. Фактически же с 27.11.2012 года администрацией города Лесосибирска было предоставлено нуждающейся в жилье ФИО1 для фактического проживания жилое помещение, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, <...>.

В жилом помещении, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, <...>, на регистрационном учете состоял ФИО5, который в данном помещении не проживал, и информация о его местонахождении в администрации города Лесосибирска отсутствовала. В связи с тем, что по данному адресу на регистрационном учете состоял ФИО5, заключить договор социального найма данного жилого помещения с ФИО1 не предоставлялось возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 выполняла свои обязанности, содержащиеся в договоре социального найма жилого помещения: плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносила, проводила текущий ремонт, поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, т.е. пользовалась им на условиях договора социального найма.

После снятия с регистрационного учета ФИО5, учитывая длительное проживание в указанном жилом помещении ФИО1 (г. Лесосибирск, <...>), с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от 30.05.2016 № 16 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, <...>.

То есть фактические отношения были оформлены договором от 30.05.2016 № 16.

На основании распоряжения администрации города от 31.12.2014 № 1428-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: г. Лесосибирек, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением администрации города от 06.07.2020 № 859-р «О внесении изменений в распоряжения администрации города Лесосибирска» отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов необходимо произвести до 2026 года в соответствии с действующим законодательством.

На основании распоряжения администрации города от 10.03.2020 № 388-р «О признании жилых помещений непригодными для проживания» дом по адресу: г. Лесосибирек, <...>, признан непригодным для проживания, отселение жильцов из жилых помещений, непригодных для проживания, необходимо произвести до 2022 года в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с программой Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы (утверждена постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п) на основании постановления администрации города от 22.09.2020 № 1000 «Жилищные вопросы» с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № 49 от 23.09.2020 на новое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

С 2012 года администрация города Лесосибирска не принимала мер к выселению ФИО1 из жилого помещения по адресу г. Лесосибирек, <...>, препятствий по постановке на регистрационный учет ФИО1 в жилом помещении муниципального жилищного фонда администрация города Лесосибирска не чинила.

Таким образом, по мнению заявителя можно сделать вывод, что у ФИО1 с администрацией города Лесосибирска фактически сложились правоотношения на условиях договора социального найма.

В материалы дела представлено решение Лесосибирского городского суда от 28.04.2021 по делу № 2-1010/2021, которым установлен факт владения и пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, <...>, на условиях договора социального найма жилого помещения с 27 ноября 2012 года,

признано за ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, <...>,

признано за ФИО1 право на получение жилого помещения по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года№ 144-п.

Учитывая представленные доказательства в материалы дела, пояснения представителя заявителя, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически проживала в аварийном доме, включенном в региональную адресную программу Красноярского края (Красноярский край, г. Лесосибирск, <...>).

Администрацией был заключен договор социального найма жилого помещения от 27.09.2012 №565 по адресу: г. Лесосибирск, <...>, при этом ФИО1 фактически было предоставлено другое жилое помещение, впоследствии (в 2014 году) признанное аварийным и на переселение из которого фактически были израсходованы средства субсидии.

Указанные обстоятельства (невозможность заключить договор социального найма на помещение <...>), были вызваны объективными причинами - на регистрационном учете состояло иное лицо, которое в данном помещении не проживало.

Впоследствии фактические отношения были оформлены договором социального найма от 30.05.2016 № 16.

Суд соглашается с доводами ответчика в той части, что соответствующие сделки (договоры социального найма) были оформлены с нарушениями.

Весте с тем нарушения при заключении сделок не опровергают того обстоятельства, что ФИО1 в соответствии с установленными требованиями была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, фактически жила в доме, впоследствии признанным аварийным и включенным в программу, утвержденную постановлением Правительства края от 29.03.2019 № 144-п). При этом ФИО1 имела право на заключение договора социального найма, фактические отношения были оформлены договором социального найма.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с ответчиком в части выводов о нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 2 175,0 тысяч рублей.

Поскольку факт нецелевого использования администрацией средств в общей сумме 2 175,0 тыс. рублей не нашел своего подтверждения, пункт 2 представления Счетной палаты Красноярского края от 19.02.2021 № 01-193/01-09 в части, в которой Счетная палата Красноярского края установила нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2 175,0 тысяч рублей подлежит признанию недействительным.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

признать недействительным пункт 2 представления Счетной палаты Красноярского края от 19.02.2021 № 01-193/01-09 в части установления нецелевого использования бюджетных средств в сумме 2 175,0 тысяч рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов