Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А05-15131/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15131/2023
г. Архангельск
15 мая 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164500, <...>)


к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)


о признании недействительным решения от 21.09.2023 № 039S19230004897


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.01.2024)

ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.01.2024) 



установил:

ООО «Спецавтотранс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ОСФР по Архангельской области и НАО (далее – ответчик, Отделение) о признании недействительным решения от 21.09.2023 № 039S19230004897.

Отделение представило в материалы дела дополнительные документы, письменные пояснения и дополнение к отзыву.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в заседании с заявлением не согласилась, представила скриншоты ответов техподдержки.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Обществом 04.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи в Отделение представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием в апреле 2023 года.

В ходе проверки сведений ответчиком выявлены ошибки или несоответствия представленных сведений.

Заявителю направлено уведомление от 07.04.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

20.04.2023 Обществом по телекоммуникационным каналам связи в Отделение представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровым мероприятием от 03.04.2023.

Уведомлением от 22.04.2023 ответчик сообщил заявителю о наличии ошибок в представленных сведениях.

Обществом 28.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи в Отделение представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений Отделением составлен акт от 28.07.2023.

Заявитель в возражениях на акт ссылается на представление сведений в установленный законом срок - 04.04.2023. При получении 07.04.2023 уведомления об устранении ошибок Обществом установлена программная системная ошибка со стороны Социального фонда России в связи с внедрением 28.03.2023 нового формата проверки отчетов на стороне СФР. По состоянию на 14.04.2023 СФР не был выпущен патч, позволяющий исправить данную ошибку.

21.09.2023 Отделением принято решение № 039S19230004897 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме ЕФС-1.

Копия решения получена заявителем 21.09.2023.

Общество просит признать недействительным решение, ссылается на невозможность представления уточненных сведений в срок из-за программной системной ошибки.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (далее – Порядок № 245п).

Форма ЕФС-1 является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета.

При направлении в Фонд формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками.

Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

Заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (пункты 1.2 и 1.11 Порядка №245п).

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляется страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

Пунктами 1.12-1.13 Порядка № 245п установлено, что форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы. Форма ЕФС-1 может представляться в электронной форме или на бумажных носителях (в том числе в сопровождении магнитного носителя).

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, 04.04.2023 Общество в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представило подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица с кадровыми мероприятиями в апреле 2023 года.

В ходе проверки сведений, указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ», формы ЕФС-1 выявлены ошибки или несоответствия представленных сведений в отношении ФИО3 Если вид мероприятия принимает значение «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ», элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР», «СтруктурноеПодразделение», «ЯвляетсяСовместителем», «ДатаС» и «ДатаПо» должны отсутствовать.

В сведениях, представленных страхователем в отношении ФИО3, присутствует элемент «ЯвляетсяСовместителем» при кадровом мероприятии «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ».

Заявителю направлено уведомление от 07.04.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

20.04.2023 Обществом с нарушением установленного срока в Отделение представлены уточненные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3 с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 03.04.2023.

В представленных уточненных сведениях ответчик установил ошибку – несоответствие ФАМИЛИИ ИМЕНИ ОТЧЕСТВА и СНИЛС застрахованного лица с данными, имеющимися в распоряжении Отделения (указано - ФИО3, а должно быть - ФИО3). Данная ошибка является «критичной», поэтому сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не учтены.

Уведомлением от 22.04.2023 ответчик предложил страхователю в течение 5 рабочих дней представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1.

Обществом 28.04.2023 с нарушением пятидневного срока в Отделение представлены сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица - ФИО3.

Суд находит доводы Общества необоснованными на основании следующего.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Как пояснил ответчик, 22.03.2023 СФР был обновлен альбом форматов до версии АФ 2.73.3д. Информация об изменении альбома форматов была размещена на официальном сайте СФР. Редакцией альбома форматов СФР 2.73.3д были внесены изменения в действующий формат документа «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в том числе изменена проверка правильности заполнения страхователем информации о начале действия договора ГПХ, а именно – если вид мероприятия принимает значение «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ», то элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР», «СтруктурноеПодразделение», «ЯвляетсяСовместителем», «ДатаС» и «ДатаПо» должны отсутствовать (Блок Трудовая функция в подразделе 1.1 формы ЕФС-1).

Страхователям, получившим уведомления об ошибке с формулировкой «если вид мероприятия принимает значение «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ», то элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР», «СтруктурноеПодразделение», «ЯвляетсяСовместителем», «ДатаС» и «ДатаПо» должны отсутствовать, было рекомендовано обновить программное обеспечение для формирования отчетности, повторно выгрузить и направить форму ЕФС-1.

Версии бесплатных программ для формирования сведений индивидуального (персонифицированного) учета: «Документы ПУ-6» и «Spu_orb», размещенные на официальном сайте СФР, были обновлены 06.04.2023 и 04.04.2023, соответственно.

Заявителем 04.04.2023 в Отделение направлена форма ЕФС-1 в отношении ФИО3 с информацией о начале договора ГПХ 03.04.2023.

Обществу направлено уведомление от 07.04.2023 об устранении ошибок.

Страхователю для представления сведений по утвержденным СФР форматам необходимо было обновить программное обеспечение для подготовки отчетности и в срок до 14.04.2023 представить в отношении ФИО3 уточненные (исправленные) сведения.

Патч – автоматизированное отдельно поставляемое программное средство, используемое для устранения проблем в программном обеспечении или изменения его функциональности, а также сам процесс установки патча («пропатчивание»).

Отделение сообщило, что ПатчEF _70039198 СФР не выпускался. Согласно данным поисковых систем ПатчEF _70039198 был выпущен 11.04.2023 1С-Рарус: Бухгалтерия для некоммерческой организации. Расширение для релизов 5.0.72.1 и 5.0.73.1.

Поэтому заявителю было необходимо обновить программное обеспечение и отправить в пенсионный фонд уточненные сведения. Обществом уточненные сведения были представлены с нарушением пятидневного срока и с допущенной новой ошибкой.

Заявителем не представлены доказательства в подтверждение своих доводов.

Таким образом, Отделение пришло к верному выводу о нарушении заявителем положений Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании недействительным оспариваемого решения Отделения.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



Р Е Ш И Л :

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 21.09.2023 № 039S19230004897 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение 15 дней после принятия настоящего решения.



Судья


А.А. Дмитревская