Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А17-8030/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8030/2022
г. Иваново
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (ИНН <***>) о признании незаконным Постановления от 17.08.2022 врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 об отмене Постановления об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП от 15.07.2022; об обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области»,

должностное лицо, чьи действия (бездействия) оспариваются: врио начальника отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству: ООО «Стандарт управления № 1»,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - представитель ФИО3 по доверенности от 14.05.2020, диплому о высшем юридическом образовании, паспорту;

- судебный пристав-исполнитель ФИО2 на основании служебного удостоверения;

- от ООО «Стандарт управления № 1» - ФИО4 по доверенности от 01.07.2022, диплому о высшем юридическом образовании, паспорту,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (далее – Фонд, должник, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Постановления от 17.08.2022 врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП от 15.07.2022.

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что исполнительный документ был исполнен им в части работ, предусмотренных в пп.1-8, что подтверждено взыскателем. В целях установления факта исполнения названных в п. 9 исполнительного документа работ по тепловой изоляции чердачного перекрытия судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области 15 июля 2022 года осуществлено обследование чердачного помещения многоквартирного дома № 114 по проспекту Строителей в городе Иванове. По результатам проведенного обследования судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП принято обоснованное решение об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП. Организовывая выполнение теплоизоляции чердачного перекрытия, Фонд обеспечил процесс ремонтных работ в том виде, в каком он сформулирован в судебном решении, которым не устанавливались конкретные параметры теплоизоляции чердачного перекрытия, не рассматривался вопрос об устройстве ходовых мостиков. Взыскателем выполненные работы по тепловой изоляции чердачного перекрытия необоснованно признаны ненадлежащими со ссылкой на акт экспертного исследования № 147/22 от 12.07.2022, в котором отражено что «укладка утеплителя марки ФИО5 Лайт 25 толщиной 5 см выполнена», то есть, эксперт подтверждает, что выполнение тепловой изоляции чердачного перекрытия фактически осуществлено. В Постановлении от 17.08.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 мотивирует свое решение ссылкой на необходимость повторного совершения исполнительных действий, не конкретизируя их. Заявитель считает, что данная необходимость отсутствует, так как судебный акт фактически исполнен, наличие теплоизоляции чердачного перекрытия подтверждено.

Судебный пристав-исполнитель считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав, что выводы, изложенные в акте экспертного исследования № 147/22 от 12.07.2022, требовали повторной оценки судебным приставом-исполнителем факта ремонтных работ, названных в п.9 исполнительного листа, что невозможно по оконченному исполнительному производству. В связи с изложенным, Постановление от 17.08.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП от 15.07.2022 вынесено правомерно.

Управление ФССП по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, письменный отзыв не представило.

Взыскатель отклонил требования заявителя, указав, что не отрицает факт выполнения Фондом 1-8 пунктов требований исполнительного документа. По п.9 исполнительного документа была выполнена тепловая изоляция чердачного помещения путем раскладки слоя материала толщиной 5 мм. Взыскатель, не согласившись с данным способом исполнения п.9 исполнительного документа, обратился в экспертную организацию для расчета необходимой толщины теплоизоляционного материала. ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» составлен акт экспертного исследования, согласно выводам, которого толщина уложенного в один слой утеплителя толщиной 5 см не обеспечивает нормативное сопротивление теплопередаче. Для обеспечения нормативного сопротивления теплопередаче чердачного перекрытия необходимо выполнить укладку утеплителя теплопроводностью 0,038 Вт/(м*С) суммарной толщиной 15 см. До настоящего времени Фонд не выполнил надлежащую тепловую изоляцию чердачного перекрытия.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Арбитражным судом Ивановской области рассмотрено дело № А17-8717/2019 по исковому заявлению ООО «Стандарт управления № 1» к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» об обязании устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...>. По результатам рассмотрения дела вынесено Решение от 15 июня 2021 года, которым на Фонд возложена обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 114 по проспекту Строителей в городе Иванове, а именно:

1) Обеспечить выпуск картин карнизного свеса за грань стены минимум на 120 мм в соответствии с п. 7.4 МДС 12-33.2007 «Кровельные работы».

2) Соединения картин карнизных свесов выполнить двойным лежачим фальцем и уплотнить концы капельников - внахлестку в соответствии с п. 7.4 МДС 12-33.2007 «Кровельные работы».

3) Выполнить соединение картин настенных желобов, на длине водоотводящего желоба более 8 метров (данных участков на кровле 8: четыре со стороны главного фасада, четыре со стороны дворового фасада) в виде двойного лежачего фальца с герметизирующими прокладками в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 17.13330.2011 «Кровли».

4) Выполнить устройство водоприемных воронок и соединение отворотов картин настенного желоба с картиной лотка угловыми фальцами в соответствии с требованиями п. 7.5 МДС 12-33.2007 «Кровельные работы».

5) Выполнить устройство защиты водостоков от засорения в соответствии с требованиями п. 9.9 СП «Кровли».

6) Выполнить демонтаж гидроизоляционной пленки на всей площади кровли.

7) Выполнить обшивку слуховых окон кровельной сталью на тех участках, где она отсутствует, и обеспечить ее герметичность.

8) Выполнить устройство примыканий кровли к вентиляционным фановым трубам и трубостойкам в соответствии с требованиями п. 7.12 МДС 12-33.2007 «Кровельные работы».

9) Выполнить тепловую изоляцию чердачного перекрытия.

На основании указанного решения Арбитражным судом Ивановской области выдан исполнительный лист серии ФС № 035430166.

02 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 138579/21 /37001-ИП.

В целях установления факта исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново 15 июля 2022 года осуществлено обследование чердачного помещения <...> по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий. В названном акте зафиксировано, что с фактом выполнения работ, предусмотренных пп.1-8 исполнительного документа, взыскатель согласен. С выполненными работами по п.9 исполнительного документа взыскатель не согласился, указав на отсутствие расчета толщины теплоизоляции, ходовых мостиков и недостаточную толщину теплоизоляционного материала.

Взыскатель представил судебному приставу-исполнителю акт экспертного исследования № 147/22 от 12.07.2022, согласно которому эксперт, выполнив по заданию взыскателя расчет толщины теплоизоляционного слоя при выполнении теплоизоляции эксплуатируемого чердачного помещения многоквартирного дома по адресу: <...>, установил, что толщина уложенного в один слой утеплителя толщиной 5 см не обеспечивает нормативное сопротивление теплопередаче. Для обеспечения нормативного сопротивления теплопередаче чердачного перекрытия необходимо выполнить укладку утеплителя теплопроводностью 0,038 Вт/(м*°С) суммарной толщиной 15 см. Эксперт сделал вывод, что недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <...> по исполнительному производству №138579/21/37001-ИП от 02.12.2021 в части выполнения тепловой изоляции чердачного перекрытия, Фондом не устранены.

Постановлением от 15 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП окончил исполнительное производство № 138579/21/37001-ИП на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) в связи с фактическим исполнением.

17 августа 2022 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 15.07.2022 об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП. Принятое решение мотивировано необходимостью повторного совершения исполнительных действий.

Указанное постановление оспорено должником в судебном порядке.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статья 47 Закона № 229-ФЗ в части 1 устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, включая фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1).

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 35 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", фактическим исполнением признается исполнение обязанности по передаче взыскателю определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

В рассматриваемом случае, на исполнение в Ленинский РОСП УФССП по Ивановской области поступил исполнительный лист № ФС № 035430166, выданный Арбитражным судом Ивановской области на основании решения от 15.06.2021 по делу № А17-8717/2019, которым на Фонд возложены обязанности устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома N 114 по пр. Строителей в г. Иванове

Из исполнительного документа следует, что обязанность устранить недостатки выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 114 по проспекту Строителей в городе Иванове возложена на Фонд как на регионального оператора - специализированную некоммерческую организацию, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)). Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

В силу положений п.1 ст. 754 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

Таким образом, Фонд несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, в случае их несоответствия требованиям строительных норм и правил. Следовательно работы, обязанность по выполнению которых возложена на Фонд, должны соответствовать обязательными требованиями строительных норм и правил в силу положений п.1 ст. 754 ГК РФ, ч.6 ст. 182 ЖК РФ, независимо от указания на это в судебном акте.

Действующий в настоящее время свод правил "СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 265, является актуализированной редакцией СНиП 23-02-20034. В силу п 5.1 СП 50.13330.2012 теплозащитная оболочка здания должна отвечать ряду требований к числу которых относится требование о том, что приведенное сопротивление теплопередаче отдельных ограждающих конструкций должно быть не меньше нормируемых значений (поэлементные требования).

Согласно подпункту "а" пункта 4.3.4 утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переохлаждаемые перекрытия должны быть утеплены следующим образом: чердачные перекрытия - довести слой теплоизоляции до расчетного.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент осуществления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий 15.07.2022 по обследованию чердачного помещения <...> представил акт экспертного исследования № 147/22 от 12.07.2022, в котором эксперт установил, что толщина уложенного в один слой утеплителя толщиной 5 см не обеспечивает нормативное сопротивление теплопередаче.

Таким образом, при наличии информации о том, что предусмотренные исполнительным документом работы по тепловой изоляции чердачного перекрытия выполнены с нарушением строительных норм и правил, судебный пристав–исполнитель не имел оснований для окончания исполнительного производства № 138579/21 /37001-ИП, исходя из закрепленных в ст. 2 Закона № 229-ФЗ задач исполнительного производства по правильному исполнению судебного акта.

При данных обстоятельствах врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 17.08.2022 правомерно отменила постановления об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП от 15.07.2022 в связи с необходимостью совершения исполнительных действий.

Довод заявителя об отсутствии в оспариваемом постановлении от 17.08.2022 конкретных исполнительных действий, необходимость в совершении которых выявлена врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2, суд отклоняет. В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим.

Отсутствие в оспариваемом постановлении от 17.08.2022 указаний на то, какие конкретные исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному и правильному исполнению требований по исполнению судебного акта, следует совершить судебному приставу-исполнителю, само по себе не может служить основанием для признания постановления недействительным. Исходя из положений статьи 64 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает вид исполнительных действий, объем и последовательность их совершения.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя у суда отсутствуют.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» о признании незаконным Постановления от 17.08.2022 врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 138579/21/37001-ИП от 15.07.2022.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья М.С. Калиничева