Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А07-22147/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22147/2020
г. Уфа
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Абзалединовым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ,

третье лицо: ФИО4,

о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, допущенное в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016 и выразившиеся в несовершении исполнительных действий;

об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 совершить в установленном законом порядке исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ, при участии третьего лица ФИО4, о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, допущенное в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016 и выразившиеся в несовершении исполнительных действий; об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 совершить в установленном законом порядке исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебный пристав-исполнитель Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании требования не признал.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам, установленным арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, правомерность ненормативных актов и законность совершенных действий (бездействий) оцениваются судом на день из вынесения (совершения).

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 судебным приставом-исполнителем Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, возбуждено исполнительное производство № 12242/20/02001-ИП на основании исполнительного листа № ФС030851787 от 27.11.2019г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, предмет исполнения: обязать ФИО4 (027202653897) возвратить в конкурсную массу ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" снегоход «TIKSY» 250, 2012 года выпуска, № машины (рамы) L111120069, № двигателя 01K911.4.531, гос. Номер знак № 02 серия MH 3250.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Гостехнадзор Республики Башкортостан, согласно полученному ответу, снегоход «TIKSY» 250, 2012 года выпуска, № машины (рамы) L111120069 в инспекции гостехнадзора по ГО г. Уфа не зарегистрирован. Данный снегоход ранее состоял на учете за ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ", снят с учета 26.02.2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2020 исполнительное производство № 12242/20/02001-ИП было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно поданному заявлению, конкурсный управляющий просит признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, допущенное в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016 и выразившиеся в несовершении исполнительных действий.

На основании статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" к полномочиям старшего судебного пристава относятся:

1. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

3. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

4. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-03 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

На основании статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что исполнительное производство № 12242/20/02001-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3

В определении об отложении судебного заседания от 01.04.2021г. суд предлагал заявителю уточнить заявленные требования с учетом имеющегося в материалах дела постановления о возбуждении исполнительного производства. Уточненное заявление в суд не поступало.

В материалах исполнительного производства не имеется доказательств выезда судебного пристава-исполнителя Демского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 по месту регистрации ФИО4, однако, заявитель оспаривает бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2

Вместе с тем доказательств бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 заявитель не представил.

Вместе с тем, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований и самостоятельно рассматривать требования к судебному приставу-исполнителю ФИО3

Учитывая изложенное, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Демского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, поскольку в обязанности старшего судебного пристава не входят такие обязанности, как возбуждение исполнительного производства и совершение исполнительных действий по исполнительному производству, а конкурсным управляющим в настоящем случае заявлено о признании незаконным именно бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 030851787 от 27.11.2019г. по делу № А07-27906/2016 и выразившиеся в несовершении исполнительных действий.

Однако требований к судебному приставу-исполнителю ФИО3 конкурсным управляющим заявлено не было.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО "УРАЛСОФТПРОЕКТ" в лице конкурсного управляющего ФИО1 требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина