Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А73-14055/2025

Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14055/2025
г. Хабаровск
06 октября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, Хабаровский край, г.

Комсомольск-на-Амуре, пр-кт Мира, д. 15/2; 681035, Хабаровский край, г.

Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 7)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

Вячеславовны (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: от УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре – не явились; от ИП ФИО2 – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре (далее – заявитель, административный орган, УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

ИП ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечила, отзыв не представила.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО2 (ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.2023 за основным государственным регистрационным номером <***>.

01.06.2025 должностными лицами УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре проведена проверка поступившего материала, зарегистрированного в КУСП № 6507 на предмет соблюдения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках проверочных мероприятий должностным лицом административного органа проведен осмотр помещения нестационарного торгового киоска, арендуемого ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>.

В результате осмотра помещения торгового объекта установлено, что 01.06.2025 в 15 час. 30 мин. предприниматель осуществила оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво), без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность ее производства, тем самым нарушила требования, предусмотренные статьями 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Из незаконного оборота изъято 2 единицы алкогольной продукции, объемом 1,2 литра: а именно пиво светлое пастеризованное с наименованием «Жигулевское традиционное», о чем 01.06.2025 составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому алкогольная продукция находится на ответственном хранении по адресу: <...>.

С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась видеосъемка.

20.06.2025 должностным лицом – УУП ОУУП и ПНД УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении ИП ФИО2 (при ее участии) составлен протокол 27 ХК № 801166 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Исходя из положений, установленных в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как следует из материалов дела, в рамках проверочных мероприятий, в результате осмотра помещения нестационарного торгового павильона, арендуемого ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> установлено, что 01.06.2025 в 15 час. 30 мин. предприниматель осуществила оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво), без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность ее производства, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое

установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО2, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом 27 ХК № 801166 об административном правонарушении от 20.06.2025; рапортом о происшествии; протоколом осмотра от 01.06.2025; объяснениями предпринимателя; иными материалами дела.

С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от нее мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 01.06.2025 - дата обнаружения оборота алкогольной продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом также не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку в рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью

защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований, позволяющих назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения, как это указано в статьях 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

Административная ответственность, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым применить к виновному лицу меру наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре), ИНН <***>, КПП 270301001, ОКТМО 08709000, № счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор/счет 40102810845370000014, БИК 010813050, КБК 18811601201010001140, УИН 18880327250128011667.

Кроме того санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Поскольку этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес: 681026, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Таежный, д. 6, кв. 66, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 2 единицы (пиво), изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.06.2025 и находящуюся на хранении по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова