Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А29-15109/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15109/2024
г. Сыктывкар
24 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года, полный текст решения изготовлен 24 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования Муниципального района «Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к судебному приставу - исполнителю СОСП по Республике Коми ГМ(С)У Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, ГМУ ФССП России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Коми регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО1 – по удостоверению;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Муниципального района «Корткеросский» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.09.2024 о взыскании с администрации муниципального района «Корткеросский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 68371/24/98011-ИП.

Кроме того, заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением суда от 31.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Коми региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах».

Определением суда от 28.11.2024 судебное заседание отложено на 24.12.2024.

Представитель ответчика устно пояснила свою правовую позицию по спору, дала пояснения.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей заявителя и третьего лица.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

27.06.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №68371/24/98011--ИП в отношении администрации муниципального района «Корткеросский» по исполнению решения Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-6660/2023 об обязании передать по акту приёма-передачи в КРОООО «ВОСВОД» в том состоянии, в каком получили, с учётом нормального износа, имущество в соответствии с Приложением №1 к Договору №8/19 от 15.03.2019: Комплектация ВСП (выдвижного спасательного поста) № Наименование Балансовая стоимость, руб.:

1. Автоприцеп с чехлом - модель МЗСА 817711 - гос. № АР154011RUS – VIN: <***> – свидетельство о регистрации ТС 99 08 №093241, выдано 08.12.2018 года, копия паспорта транспортного средства 770X737283, 60 000 руб.

2. Спасательная вышка - 1 шт., 60 000 руб.

3. Плавательное средство (лодка ПВХ) + два спасательных жилета, 45 000 руб.

4. Спасательное имущество:

а) круги спасательные — 3 шт. 9 000 руб.

б) Конец ФИО2 — 3 шт. 4 500 руб.

в) Лёгководолазный комплект (ласты, маска, трубка) - 1 шт., 4 000 руб.

5. Комплект сигнальный (два флага — желтый, красный, черный шар), 1 500 руб.

6. Электромегафон - 1 шт., 3 000 руб.

7. Пляжный комплект наглядной агитации - 1 комплект, 2 000 руб.

8. Детская купальня с детским имуществом (ограждение зоны купания, резиновый круг, доска), 3 500 руб.

9. Буи - 10 шт., плавающий линь - 1 шт., для обозначения границы заплыва 1 комплект, 4 000 руб.

10. Медицинская аптечка — 2 шт., 600 руб.

11. Бинокль - 1 шт. 3 000 руб.

12. Форма спасателей (кепка, футболка, шорты) - 3 комплекта, 4 500 руб.

13. Стол (раскладной) - 1 шт., 2 508 руб.

14. Стул (раскладной) - 2 шт., 3 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Администрации муниципального района «Корткеросский» по средствам системы электронного документооборота в личный кабинет на портале Государственных услуг, однако, должником не получено.

01.07.2024 должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства №68371/24/98011-ИП на бумажном носителе.

03.07.2024 администрация обратилась в адрес Арбитражного суда Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Республики Коми от 29.08.2023 по делу № А29-6660/2023 сроком до 01.09.2024.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2024 администрации муниципального района «Корткеросский» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Коми от 29. 08. 2023 по делу № А29-6660/2023 сроком до 01.09.2024.

Таким образом, отсрочка предоставлена уже после срока на добровольное исполнение судебного акта.


В заявлении указано, что после окончания купального сезона администрация муниципального района «Корткеросский» в конце августа 2024 года несколько раз пыталась обратиться в адрес КРОООО «ВОСВОД» с предложением принять по акту приема-передачи выдвижной спасательный пост, предоставленный в пользование администрации по договору безвозмездного пользования имуществом от 15.03.2019 №8/19.

Однако, соответствующих доказательств в дело не представлено, несмотря на предложения суда.

05.09.2024 администрация муниципального района «Корткеросский» подготовила и направила в адрес КРОООО «ВОСВОД» заявление с предложением получить Выдвижной спасательный пост в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.08.2023 по делу № А29-6660/2023.

27.09.2024 в администрацию муниципального района «Корткеросский» явился представитель КРОООО «ВОСВОД» для получения Выдвижного спасательного поста, предоставленного администрации муниципального района «Корткеросский» по договору безвозмездного пользования имуществом от 15.03.2019 № 8/19 (л.д. 18).

27.09.2024 между администрацией муниципального района «Корткеросский» и КРОООО «ВОСВОД» подписан акт приема-передачи Выдвижного спасательного поста (ВСП) с имуществом по договору № 8/19 от 15.03.2019.

27.09.2024 администрацией муниципального района «Корткеросский» подготовлено и направлено в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России заявление об окончании исполнительного производства № 68371/24/98011-ИП, в связи с фактическим исполнением требований по исполнительному документу.

26.09.2024 по исполнительному производству №68371/24/98011-ИП судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Корткеросский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный срок.

Не согласившись с указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

Относительно ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, суд установил следующее.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

03.10.2024 Администрация обращалась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с аналогичным исковым заявлением.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.10.2024 исковое заявление возвращено, отмечено, что оно должно быть подано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Коми.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления удовлетворяется судом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 ПК РФ, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон №229-ФЗ) предусмотрено, что постановление, действия (бездействие) судебных приставов могут быть оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 128 Закона №229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закон №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 6, части 1 статьи 105 Закон №229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление №50) указано, что несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 112 Закон №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 2, 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 78 Постановления №50 по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС№038201920 от 13.02.2024, выданного Арбитражным судом Республики Коми по делу №А29-6660/2023 от 29.08.2023, 27.06.2024 в СОСП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №68371/24/98011-ИП.

03.07.2024 администрация муниципального района «Корткеросский» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочке исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2024 по делу №А29-6660/2023 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2024.

13.09.2024 в СОСП по Республике Коми в ответ на требование судебного пристава-исполнителя поступила информация о направлении должником в адрес взыскателя предложения о получении выдвижного спасательного моста.

Установив, что требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены в полном объеме, 26.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Таким образом, у судебного пристава имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона №229-ФЗ, одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Пунктом 75 Постановления №50 предусмотрено, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в виду непреодолимой силы он освобождается от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Заявителем не представлено доказательств того, что исполнительный документ не был исполнен в срок добровольно ввиду чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий.

В соответствии с пунктом 75 Постановления N 50 при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.09.2024 о взыскании с администрации муниципального района «Корткеросский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №68371/24/98011-ИП, так как доказательств исполнения судебного акта и постановления судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представлено. Иных ходатайств заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования Администрации не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 184-186, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов