Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А57-19568/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19568/2022
06 июня 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2023 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Сокол», ИНН <***>,


заинтересованное лицо:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России № 23 по Саратовской области


о признании незаконным отказа об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040818:1716, расположенного по адресу: <...>, из перечня объектов, определяемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на налоговый период 2020-2022 года, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, выраженного в письме от 14.06.2022 № 3018,


об обязании исключить:

-пункт 916 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.11.2019 № 1040-р,

-пункт 1788 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 24.11.2020 № 1149-р,

-пункт 7484 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23.11.2021 № 1244-р,


при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 12.05.2022, диплом о ВЮО обозревался,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 20.10.2022, диплом о ВЮО обозревался,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Санаторий-профилакторий «Сокол», ИНН <***> с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражала против удовлетворения заявленных требований.

Инспекция извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Инспекции в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объекта недвижимости – нежилого здания общей площадью 1456,4 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040818:1716, находящегося по адресу: <...>.

Распоряжением 28.11.2019 № 1040-р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Распоряжением 24.11.2020 № 1149-р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Распоряжением 23.11.2019 № 1244-р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

Согласно оспариваемым пунктам Перечня налоговая база по налогу на имущество в отношении объекта с кадастровым номером 64:48:040818:1716, расположенного по адресу: <...>, определяется как кадастровая стоимость.

Общество обратилось в Комитет с заявлением об исключении из Перечня объектов на 2020-2022 годы объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040818:1716, расположенного по адресу: <...>,

В письме от 14.06.2022 № 3018 Комитет отказал в исключении объекта из Перечня объектов на 2020-2022 годы.

Общество не согласилось с отказом в исключении из Перечня объектов на 2020-2022 годы объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:040818:1716, и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, являются: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконное возложение на них каких-либо обязанностей; создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14 и 372 НК РФ).

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 26.10.2017 № 81-ЗСО «Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

Статьей 1.1 Закона Саратовской области от 24.11.2003 № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций» (в редакции по состоянию на дату формирования Перечней на 2020-2021 годы) установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке, в отношении, в частности административно-деловых и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них.

Статьей 1.1 Закона Саратовской области от 24.11.2003 № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций» (в редакции по состоянию на дату формирования Перечней на 2022 год) установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке, в отношении, в частности административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Пункт 4 статьи 378.2 НК РФ определяет условия, при наличии хотя бы одного из которых отдельно стоящее нежилое здание признается торговым центром, а именно:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 6 постановления Правительства Саратовской области от 23.05.2018 № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области» (далее – Постановление № 280-П) установлено, что Комитет является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - Саратовской области, в частности, на определение на налоговый период перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - перечень), направление перечня в электронной форме в налоговый орган по Саратовской области, размещение перечня на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно выписке из ЕГРН принадлежащий заявителю спорный объект недвижимости площадью 1456,4 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040818:1716, находящийся по адресу: <...>, имеет назначение – нежилое здание, наименование – столовая-пищеблок.

В соответствии с пунктом 33 Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (далее - ГОСТ 31985-2013) столовая относится к предприятиям общественного питания.

Экспликацией к техническому плану, в котором назначение здания указано как столовая-пищеблок, подтверждается, что все помещения в нем, как основные (буфет - помещение № 15 этаж 1 площадью 24,1 кв.м.; обеденный зал - помещение № 16 этаж 1 площадью 67,1 кв.м.; обеденный зал - помещение № 1 этаж 2 площадью 271,8 кв.м.; моечная и т.д.) так и вспомогательные, предназначены для использования в качестве объекта общественного питания, в связи с чем их площадь превышает 20% общей площади здания. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания полагать о несоответствии здания условиям, поименованным в подпунктах 1, 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ и наличии оснований для исключения указанного объекта недвижимости из Перечня.

Таким образом, оспариваемые действия Комитета не противоречат требованиям статьи 378.2 НК РФ и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Судом проверены все доводы заявителя, однако отклонены как необоснованные, поскольку они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова