Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А50-11200/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь «08» июля 2024 года Дело № А50-11200/2024 Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2024

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А50-11200/2024

по исковому заявлению Администрации Краснокамского городского

округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 617060, Пермский край, г.

Краснокамск, пр. Маяковского, д. 11)

к акционерному обществу «Сибирский Научно-исследовательский и

проектный институт градостроительства» (ОГРН: <***>, ИНН:

<***>, 630005, <...>) о расторжении контракта

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 27.12.2023 № 32, паспорт, диплом;

от ответчика: извещены, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснокамского городского округа (далее – истец, заказчик) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Сибирский Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (далее – ответчик, подрядчик) о расторжении муниципального контракта оказания услуг по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа от 11.04.2022.

Определением суда от 20.07.2024 исковое заявление принято к производству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец сообщил, что 11.04.2022 между Администрацией Краснокамского городского округа (заказчик) и акционерным обществом «Сибирский Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (подрядчик) заключен муниципальный контракт (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа (далее - работа), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ, результату работ, а также требования к гарантии качества выполненной работы, гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества (в случае установления таких требований) определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), иными приложениями к настоящему контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Сроки выполнения работ определены в пунктах 1.3. и 1.4. контракта: срок начала выполнения работ - с даты заключения контракта, срок окончания выполнения работ - 08.12.2022.

На основании подпункта 4.4.1. контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, документы, предусмотренные настоящим контрактом, в том числе документ о приемке, в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

В силу пункта 8.3. контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном частями 9-23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В пункте 6 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) указаны следующие сроки завершения работ: работы по разработке Проекта ГП, Проекта ПЗЗ до 01 июля 2022 г. Процедура согласования Проекта ГП, Проекта ПЗЗ до 08 декабря 2022г.

В пункте 14 Технического задания указано, что третий этап работ «Разработка материалов Проекта ГП и ПЗЗ» включает следующие работы:

1. Корректировка основных (концептуальных) проектных решений генерального плана, разработанных в составе 2-го этапа по замечаниям Заказчика.

2. Разработка материалов Проекта ГП и ПЗЗ в полном объеме утверждаемых материалов и материалов по обоснованию.

3. Рассмотрение Проекта ГП и ПЗЗ Заказчиком с последующей корректировкой Проекта ГП и ПЗЗ по замечаниям Заказчика.

4. Передача материалов Проекта ГП и ПЗЗ в Администрацию МО для публикации во ФГИС ТП с целью проведения процедуры согласования Проекта (с учетом наличия предметов согласования): с Правительством Новгородской области и (или) с уполномоченным федеральным исполнительным органом государственной власти (Минэкономразвития РФ).

По итогам третьего этапа Заказчику предоставляются:

1) отчет о результатах рассмотрения и учета предложений заинтересованных лиц (при наличии) по Проекту ГП и ПЗЗ;

2) Проект ГП и ПЗЗ, доработанный с учетом согласованных решений.

Исполнитель оказывает содействие Заказчику в размещении Проекта ГП и ПЗЗ во ФГИС ТП, в ГИСОГД.

Согласно пункту 13 Технического задания установлены требования к составленным подрядчиком документам.

Истец сообщил, что работа выполнена подрядчиком по контракту не в полном объеме: на представлены XML-документы в электронном виде, содержащие сведения о границах территориальных зон, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец представил в материалы дела письма от 21.10.2022 № И-342, от 14.02.2022 № 01-45/172, в которых предлагал ответчику передать результат выполненных работ.

В претензиях от 06.07.2023 № 01-45/928, от 27.07.2023 № 01-45/1013 истец предупредил ответчика о расторжении контракта в случае не предоставления разработанных в соответствии с условиями контракта документов.

В письме от 04.08.2023 № 11-195 заказчик предложил подрядчику внести изменения в картографические материалы Генерального плана Краснокамского городского округа и Правил землепользования и застройки в части отображения новых границ населенных пунктов.

Согласно протоколу от 20.10.2023 рабочего совещания по исполнению обязательств, стороны решили: подрядчику направить в адрес заказчика: 1)сведения о границах следующих территориальных зон: ОД1.2., СХ2.1., СХ3.1. (до 20.10.2023), 2) оставшиеся сведения о границах территориальных зон (до 30.11.2023).

Неисполнение ответчиком требований о завершении работ по контракту послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о расторжении контракта.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Законе № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В пункте 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 11.04.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа. Работы подлежали выполнению в срок до 08.12.2022. Из пояснений истца и представленной переписки сторон следует, что работы в полном объеме ответчиком не выполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае

одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Суд обращает внимание на то, что срок выполнения работ по контракту составлял ориентировочно восемь месяцев (с 11.04.2022 по 08.12.2022). С согласованной в контракте даты завершения работ до даты обращения истца в суд с исковым заявлением о расторжении контракта (16.05.2024) прошло ориентировочно семнадцать месяцев.

Доказательства того, что результат работ по контракту передан ответчиком истцу в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Также нет доказательств того, что существовали обстоятельства, препятствующие ответчику исполнить свои обязательства по контракту в полном объеме в согласованные в контракте сроки.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не оспорил доводы истца о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств, предусмотренных в контракте.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом истца, о том, что ответчик допустил существенное нарушение условий контракта. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования Администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Расторгнуть муниципальный контракт оказания услуг по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа от 11.04.2022, идентификационный код закупки: 223591603460059160100100190010000244, заключенный между Администрацией Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и акционерным обществом «Сибирский Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

3.Взыскать с акционерного общества «Сибирский Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров