Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А58-531/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-531/2024
26 сентября 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024.

Арбитражный суд в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.01.2024, поданному через систему «Мой арбитр», к федеральному бюджетному учреждению «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов, выраженного в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов и выдачи соответствующих свидетельств, с участием представителей: Компании – ФИО1 по доверенности от 29.12.2021 № 511, диплом; ФБУ – ФИО2 по доверенности от 07.11.2023 № 08-2189, диплом, установил:

акционерная компания «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) – далее Компания, АК «АЛРОСА», заявитель обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 12.09.2024) к федеральному бюджетному учреждению «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» - далее ФБУ, Администрация о признании незаконным отказа в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555), выраженного в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033, РРР № 088363), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032, РРР № 206978), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555) и выдачи соответствующих свидетельств.

Компания в обоснование заявленных требований ссылается на то, что обращение правообладателя с заявлением является самостоятельным основанием для исключения судна из Государственного судового реестра в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 21 КВВТ РФ, необходимость предоставления дополнительных документов для снятия судов из реестра данной нормой не предусмотрена; является незаконным вывод Администрации о том, что к заявлению должны быть приложены определенные документы со ссылкой на Положение о порядке исключения судов и плавучих объектов из государственного судового реестра РФ по Ленскому бассейну; отказ по суднам «МП-315» и «Сангар» ФБУ мотивировала тем, что в данном случае событием, подлежащим регистрации, является сделка по переходу права собственности МО «Жиганский улус (район)» по договору дарения, и в данном случае для регистрации права собственности на судно требуется заявление только лица, которое приобрело право на судно, в порядке ч. 1 ст. 19 КВВТ РФ, а не всех лиц, совершивших сделку, как указано в нормах гражданского законодательства; невозможно осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на суда, которые как объект права прекратили существование (судно «МП-315» и «Алмаз-1»).

ФБУ не согласно с заявлением по основаниям, изложенным в возражении от 29.02.2024 (л.д. 9 – 11), дополнении к возражению от 20.03.2024 (л.д. 33), пояснениях по возражению от 05.06.2024 № 08-2629 (л.д. 46 – 47), возражении от 04.07.2024 (л.д. 77 – 78).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

По сведениям Государственного судового реестра АК «АЛРОСА» (ПАО) является собственником трех судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный № Л-05-2033); буксир «Сангар» (идентификационный № Л-05-2032); скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный № Л 3-555).

22.09.2023 Компания обратилась в ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» с заявлением об исключении вышеуказанных судов из Государственного судового реестра в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 21 КВВТ РФ.

27.10.2023 письмом № 18-251-5229 Администрация Ленского бассейна отказала исключать суда из Государственного судового реестра в связи с отсутствием приложений к заявлениям, направила перечень документов для регистрации исключения судна из Государственного судового реестра РФ.

Компания, не согласившись с вышеуказанным письмом, обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФБУ о признании незаконным отказа в исключении из Государственного судового реестра РФ.

С учетом возражений Администрации, представленных в арбитражный суд, а именно что письмо от 27.10.2023 № 18-251-5229 не содержит отказа в регистрации прекращения права собственности на суда, Компания 10.06.2024 направила в адрес Администрации письмо № 02-ЮРЦ/30 с приложением дополнительных документов, подтверждающих передачу баржи-площадки МП-315, буксира «Сангар» муниципальному образованию «Жиганский улус (район)», затопление баржи-площадки МП-315 и утилизацию скоростного судна «Алмаз-1», и принятии решения об исключении указанных судов из Государственного судового реестра РФ.

09.07.2024 Администрация письмами №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190 отказала Компании в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555).

Протокольным определением от 12.09.2024 арбитражным судом принято уточнение заявленных требований Компании – о признании незаконным отказа ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555), выраженного в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190, и обязании ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) путем исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033, РРР № 088363), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032, РРР № 206978), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555) и выдачи соответствующих свидетельств.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей Компании и Администрации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В то же время, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как следует из оспариваемого заявителем отказа в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555), выраженного в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190, отказ произведен со ссылкой на п. 8 ст. 19 КВВТ РФ и п. 34 Правил № 179 и мотивирован тем, что формы и содержание документов, представленных для государственной регистрации судна, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Статьей 3 КВВТ РФ установлено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В соответствии со статьей 16 КВВТ РФ, судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на судно.

Согласно пункту 1 статьи 21 КВВТ РФ исключению из Государственного судового реестра Российской Федерации подлежит судно:

1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов;

2) которое погибло или пропало без вести;

3) которое конструктивно погибло;

4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса;

5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна;

6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Аналогичные основания для исключения судна из Государственного судового реестра Российской Федерации предусмотрены пунктом 23 Правил государственной регистрации судов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 19.05.2023 № 179, вступивших в силу с 01.03.2024 и действующих до 01.03.2023.

Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов (пункт 2 статьи 21 КВВТ РФ).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 179 для исключения судна из соответствующего реестра судов правообладатель должен подать в орган государственной регистрации заявление об исключении судна из реестра судов.

Заявление об исключении судна из реестра судов должно содержать следующие сведения: информацию о судне (название судна, идентификационный номер, порт или место его регистрации, тип судна, валовая вместимость судна, год постройки судна); данные о правообладателе, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 9 настоящих Правил; основание исключения судна из реестра судов; указание на согласие собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или зарегистрированного обременения судна того же характера на перевод судна под Государственный флаг Российской Федерации (пункт 25 Правил № 179).

К заявлению об исключении судна из реестра судов должны быть приложены следующие документы: документы, подтверждающие основания для исключения судна из реестра судов, изложенные в пункте 23 настоящих Правил; согласие в письменной форме собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или зарегистрированного обременения судна того же характера на перевод судна под Государственный флаг Российской Федерации (пункт 26 Правил № 26).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением об исключении судов в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 21 КВВТ РФ, а именно как правообладатель спорных судов.

Аналогичное основание предусмотрено п. 23 Правил № 179 (ранее пунктом 53 Правил государственной регистрации судов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 26.09.2001 № 144, такое основание не было предусмотрено, т.к. такое основание как подача правообладателем заявления об исключении судна из реестра судов (подпункт 1 пункт 1 статьи 21 КВВТ РФ) введено в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и вступило в силу с 01.01.2018).

Материалами дела подтверждается, что заявитель одновременно с заявлениями об исключении судов из Государственного судового реестра РФ в соответствии с пунктами 24, 25, 26 Правил № 179 приложил все необходимые и имеющиеся у АК «АЛРОСА» (ПАО) документы:

- по барже-площадке «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксиру «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032) – документы, подтверждающие передачу указанных судов муниципальному образованию «Жиганский улус (район)»и дополнительно по барже-площадке «МП-315» - документы, подтверждающие затопление судна после его передачи МО «Жиганский улус (район)»;

- по скоростному судну «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555) – сведения об утилизации судна.

Суд считает, что с учетом оснований для исключения судна из Государственного судового реестра РФ, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 КВВТ РФ, в данном случае подпункта 1, а именно в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов и положений Правил № 179 (пункты 24, 25, 26), заявителем представлены в Администрацию все необходимые документы для исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555).

Более того, материалами дела подтверждается, что заявителем представлены в обоснование основания для исключения судов из Государственного судового реестра РФ и дополнительные документы - подтверждающие передачу судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032) муниципальному образованию «Жиганский улус (район)» и дополнительно по барже-площадке «МП-315» - документы, подтверждающие затопление судна после его передачи МО «Жиганский улус (район)»; сведения об утилизации судна: скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555).

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемый отказ Администрации в исключении спорных судов из Государственного судового реестра РФ со ссылкой на п. 8 ст. 19 КВВТ РФ и п. 34 Правил № 179 и мотивированный тем, что формы и содержание документов, представленных для государственной регистрации судна, не соответствуют требованиям законодательства РФ противоречит положениям действующего законодательства.

Системный анализ приведенных норм права (статья 21 КВВТ РФ, пункты 23 – 26 Правил № 179) указывает на то, что обращение правообладателя с заявлением об исключении судна из реестра судов является самостоятельным основанием для исключения судна из Государственного судового реестра. Следовательно, в случае обращения правообладателя с заявлением об исключении судна из реестра судов необходимости представления доказательств, подтверждающих иные основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 КВВТ РФ, не требуется.

Иное толкование приводит к тому, что подпункт 1 пункта 1 статьи 21 КВВТ РФ по сути не действует.

В данном случае применительно к рассматриваемой ситуации, представленное АК «АЛРОСА» (ПАО) заявление об исключении из государственного судового реестра спорных судов следовало расценить как соответствующее основание для исключения судна из Государственного судового реестра РФ.

Более того, иными документами, представленными заявителем дополнительно с учетом позиции Администрации, подтверждается, что спорные суда не находятся во владении заявителя продолжительное время.

С учетом изложенного суд считает, что отказ федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555), выраженный в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190, не соответствует положениям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Компании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании оспариваемого отказа незаконным и об удовлетворении заявленных требований Компании полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом указанной процессуальной нормы суд считает необходимым обязать федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) путем исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033, РРР № 088363), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032, РРР № 206978), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555) и выдачи соответствующих свидетельств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в пользу акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей за рассмотрение настоящего заявления.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказ федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в исключении из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555), выраженный в письмах от 09.07.2024 №№ 18-198-3192, 18-198-3191, 18-198-3190, проверенный на соответствие положениям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) путем исключения из Государственного судового реестра Российской Федерации судов: баржа-площадка «МП-315» (идентификационный номер Л-05-2033, РРР № 088363), буксир «Сангар» (идентификационный номер Л-05-2032, РРР № 206978), скоростное судно «Алмаз-1» (идентификационный номер Л-3-555) и выдачи соответствующих свидетельств.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» (ИНН 1435033691, ОГРН 1021401057655) в пользу акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) (ИНН 1433000147, ОГРН 1021400967092) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова