Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А70-14259/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14259/2018
г. Тюмень
19 ноября 2018 года
решение в виде резолютивной части изготовлено 07 ноября 2018 года

мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00887218 от 30.08.2018),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00887218 от 30.08.2018).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2016 по делу № А70-14296/2015 в отношении ЖСК «Партнерстройинвест» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (член НП «Сибирская гильдия антикризисных управляющих»).

Управление полагает, что арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры конкурсное производство ЖСК Партнерстройинвест нарушил:

- положения статьей 20.3, 129 Закона, в части бездействие арбитражного управляющего ФИО1, выразившееся в непредставлении возражений на доводы ФИО2 об оплате в кассу кооператива денежных средств, не проверке наличия финансовой возможности произвести платеж (фактическом согласии с возникшей у ЖСК «Партнерстройинвест» задолженностью перед ФИО2), не проверке представленного приходного кассового ордера, по принятию всех возможных действий в рамках Закона, направленные на недопущение уменьшения и создания возможностей увеличения конкурсной массы;

- требования пункта 7 статьи 13 Закона, в части не исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2018 срок конкурсного производства в отношении ЖСК «Партнерстройинвест» продлен на шесть месяцев. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 09.07.2018.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона).

В силу статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, и вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок, заключенных или исполненных должником, и применении последствий их недействительности.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 129 конкурсный управляющий обязан заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику. Реализуя возложенные полномочия, арбитражный управляющий обязан совершить все возможные действия в рамках Закона, направленные на недопущение уменьшения и создание возможностей увеличения конкурсной массы.

В соответствии с пункта 1 статьи 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, конкурсный управляющий, совершая любое действие, действуя в интересах не только самого общества, но и его кредиторов, должен оценить, с позиции руководителя общества, необходимость несения дополнительных расходов, учесть не только возможность их оплаты за счет имущества должника, но и их целесообразность. Проводя аналогию с деятельностью руководителя коммерческой организации, целью которого является получение максимальной прибыли, конкурсный управляющий должен изыскивать все возможные пути для пополнения конкурсной массы должника для расчета с кредиторами, которые должны получить максимально возможное возмещение своих требований.

В ходе административного расследования установлено, что конкурсный управляющий ЖСК «Партнерстройинвест» ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 878 543,43 рублей за период с февраля 2014 года по февраль 2017 года. Удовлетворяя ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности по его месту жительства, при отсутствии возражений представителя истца, гражданское дело по иску ЖСК «Партнерстройинвест» к ФИО2 о взыскании задолженности по коммунальным платежам передано на рассмотрение в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа (Определением Ленинского районного суда города Тюмени от 02.08.2017 по делу № 2-5965/2017).

В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.06.2016 ЖСК «Партнерстройинвест» признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Определением суда от 27.12.2016 конкурсное производство продлено.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.10.2017 по делу № 2-1651/2017 иск конкурсного управляющего ЖСК «Партнерстройинвест» к ФИО2 оставлен без удовлетворения.

Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае, конкурсный управляющий занял пассивную позицию по отношению к вопросу о взыскании дебиторской задолженности к физическому лицу, имеющему имущество, на которое может быть обращено взыскание и, соответственно, пополниться конкурсная масса, выразившееся в непредставлении возражений на доводы ФИО2 об оплате в кассу кооператива денежных средств, не проверке наличия финансовой возможности произвести платеж (фактическом согласии с возникшей у ЖСК «Партнерстройинвест» задолженностью перед ФИО2).

Дата совершения административного правонарушения - 30.10.2017.

Возражая против вменяемого нарушения, ответчик пояснил, что у конкурсного управляющего отсутствует надлежащим образом оформленная кассовая книга и иные первичные документы учета кассовых операций должника за тот год, в котором была внесена спорная денежная сумма ввиду того, что кассовые операции велись должником только в электронном виде, арбитражный управляющий направил в суд распечатку счета №50 касса, имевшуюся в распоряжении управляющего с указанием на то, что данная операция не нашла в ней отражения, а также с указанием на тот факт, что сама такая распечатка Арбитражным судом Тюменской области по делу А70-14296/2015 была признана недопустимым доказательством.

Кроме того, управляющий принял решение оспорить данную операцию и в случае успешного завершения дела вернуться к вопросу о взыскании задолженности по коммунальным платежам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки оспаривания данной операции не истекли, процедура банкротства по делу А70-14296/2015 не завершена, нарушение прав (угроза нарушения прав) и законных интересов отсутствует, суд отклоняет доводы заявителя о том, что арбитражный управляющий нарушил положения статей 20.3, 129 Закона.

Положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты, его проведения.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что 03.10.2017 арбитражным управляющим ФИО1 назначено и проведено собрание кредиторов ЖСК «Партнерстройинвест».

Следовательно, сообщение, содержащее сведения о решениях принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 09.10.2018.

Однако сообщение, содержащее сведения о решениях принятых собранием кредиторов не включено в ЕФРСБ.

Согласно представленным объяснениям арбитражного управляющего ФИО1 совершенное административное нарушение признает, считает малозначительным.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующая обязанность должна была быть исполнена - 10.10.2017.

При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные частями 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае, следовательно, на момент рассмотрения дела судом установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.