Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-220573/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-220573/16-135-1988
г. Москва
28 апреля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании по заявлению

ОАО «РЖД» (107044, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009г.)

третье лицо ТУ Росимущества по Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по дов. от 18.07.2016г.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 29.12.2016г.

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее - истец) обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 04.08.2016г. № 77/012/008/2016-2835 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с адресными ориентирами: г. Москва Павелецкое направление участок № 5, площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21.

Обязать Управление Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21, с адресными ориентирами: г. Москва, Павелецкое направление участок № 5.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенны в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы заявителя, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества по Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 22.06.2016г. № 77/012/008/2016-2835 о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок по адресу: г. Москва, Павелецкое направление участок № 5 площадью 848 870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21.

Решением от 04.08.2016г. № 77/012/008/2016-2835 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок, в связи с невозможностью по имеющимся в Управлении сведениям и документам установить, что земельный участок относится к землям федеральной собственности, поскольку не установлено, что все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003008:21, находятся в федеральной собственности, а также в связи с частичным пересечением зданий границей данного земельного участка.

Данный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим права заявителя, в связи с чем обратился в суд с данным заявлением.

Как видно из материалов дела, в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок Управление Росреестра по Москве ссылается на ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.1995 № 153-ФЗ (в действовавшей редакции) землями железнодорожного транспорта предоставляемые в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства РФ.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003008:21 является ранее возникшим правом в силу действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», что подтверждается решением Верховного Суда Российской и от 09.11.2000 № ГКПИ 00-1204.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации е утратившим силу федерального закона, на основании которого возникло право собственности на земельный участок, не является основанием для прекращения этого права собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 90 ЗК РФ порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы было принято Постановление Правительства РФ от 12.10.2016г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Границы землепользования участками полосы отвода железной дороги в Москве были определены при подготовке постановления Правительства Москвы от 16.07.1996 № 22-МКЗ «Об установлении права пользования земельными участками Московской железной дороге и Октябрьской железной к в г. Москве» и учтены в приведенном документе. Постановление № 22-МКЗ представлено в качестве основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки полос отвода железных дорог в границах Москвы.

Соответственно, право собственности на земельный участок полосы железной дороги возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ. В силу п.1 ст.6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003008:21 расположен объект с кадастровым (или условный) номером 3072378 сооружение- производственно-технологический комплекс Московской Окружной дистанции пути, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003008:21 является ранее возникшим, государственная регистрация которого подлежит проведению по заявлению правообладателя, а правовым основанием отнесения земельного участка к федеральной собственности является наличие в границах земельного участка ограниченных в обороте объектов железнодорожной инфраструктуры.

Управление Росреестра по Москве связывает причину отказа в дарственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок полосы отвода железной дороги с невозможностью по имеющимся в Управлении Росреестра по Москве сведениям и документам установить, что все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003008:21, находятся в федеральной собственности.

Однако отсутствие прав Российской Федерации на все объекты недвижимости, расположенные в границах указанного земельного участка, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права собственнсоти Российской Федерации на земельный участок.

Наличие на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, за исключением зданий, строений, сооружений, предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона № 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» не является препятствием государственной регистрации права Российской Федерации в порядке разграничения государственной собственности.

В границах Земельного участка отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности городу Москве, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами власти города Москвы.

Согласно ст. 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в дарственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, гражданин или юридическое э (собственник здания, строения, сооружения) до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Земельный участок или после наличия зарегистрированного права Российской Федерации равные права на приобретение прав на земельный участок, необходимый эксплуатации здания, строения, сооружения, находящихся в его собственности

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на Земельный участок не нарушает права собственников зданий, строений, сооружений на приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Кроме того, выявление пересечения здания границей земельного участка не входит в исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о приостановлении или об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на такой земельный участок (ст. 19 и ст. 20 закона № 122-ФЗ».

Таким образом, наличие пересечения границей земельного участка здания не является основанием для принятия об отказе в проведении государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ, ст. ст. 131,609 ГК РФ, Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и руководствуясь ст.ст. 65, 106, 110, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 04.08.2016г. № 77/012/008/2016-2835 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с адресными ориентирами: г. Москва Павелецкое направление участок № 5, площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21.

Обязать Управление Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21, с адресными ориентирами: г. Москва, Павелецкое направление участок № 5.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009г.) в пользу ОАО «РЖД» (107044, <...>) госпошлину в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Дудкин