Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А65-25429/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25429/2021


Дата принятия решения – 06 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 216 руб. 21 коп. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №02111000001200001540001 от 28.12.2020г.,

с участием:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 27.09.2022 г.;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - регионального отделения фонда социального страхования российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 216 руб. 21 коп. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №02111000001200001540001 от 28.12.2020г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 года между Государственным учреждением -региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Региональное отделение) и ООО «Искра» (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт № 02111000001200001540001 от 28.12.2020 на поставку в 2021 году подгузников для взрослых (Х8) для обеспечения инвалидов в количестве 60900 штук на сумму 1287552,00 рубля. 05.03.2021 в соответствии с п. 6.3 Контракта заключено дополнительное соглашение № 65 об увеличении количества товара и цены контракта на 10 процентов в связи с чем количество товара составило 66990 штук на сумму 1416 307,20 рублей.

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей Товара. Поставка товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей Товара. При передаче товара получателю поставщик и получатель подписывают акт приема - передачи товара (п. 5.2 Контракта).

По данному контракту Поставщиком поставлено товаров на общую сумму 1416307,20 рублей, из них на сумму 138157,80 рублей с нарушением срока.

В соответствии с п. 3.1.3 Контракта Региональным отделением Поставщику направлено 2 реестра получателей Товара, которым Заказчик выдал направления.

Реестр № 414746 на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов на 65 человек на сумму 755460,00 рублей передан Поставщику 19.01.2021, реестр № 445032 на поставку подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов на 20 человек на сумму 288975,00 передан Поставщику 11.03.2021.

По реестру № 414746 одиннадцати получателям поставлено товаров с ^ нарушением установленного контрактом срока. По реестру № 445032 одному получателю поставлен товар с нарушением установленного контрактом срока.

Так, реестр № 414746 получен Поставщиком 19.01.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 18.02.2021, однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателям ФИО4 поставлен 19.02.2021, ФИО5 поставлен 24.02.2021, ФИО6 поставлен 24.02.2021, ФИО7 поставлен 24.02.2021, ФИО8 поставлен 01.03.2021, ФИО9 поставлен 05.03.2021, ФИО10 поставлен 05.03.2021, ФИО11 поставлен 11.03.2021, ФИО12 поставлен 16.03.2021, ФИО13 поставлен 17.03.2021, ФИО14 поставлен 05.04.2021, что подтверждается актами приема-передачи № 27 от 24.02.2021, № 21 от 17.03.2021, № 20 от 16.03.2021, № 65 от 11.03.2021, № 4 от 05.04.2021, № 35 от 19.02.2021, № 41 от 24.02.2021, № и 52 от 24.02.2021, № 34 от 01.03.2021, № 16 от 06.03.202, № 58 от 05.03.2021. Реестр № 445032 получен Поставщиком 11.03.2021, согласно п. 5.1 Контракта товар получателям должен был быть поставлен не позднее 10.04.2021 однако в нарушение п. 5.1 Контракта товар получателю ФИО15 поставлен 20.04.2021, что подтверждается актом 23794 от 20.04.2021.

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п.п. 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения

Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек.

За просрочку исполнения обязательств по данному Контракту Региональным отделением ООО «Искра» начислена пеня в размере 1784,12 рублей.

Региональным отделением в адрес ООО «Искра» была направлена претензия от 27.07.2021 года № 01-14/1616-2936 с требованием об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

ООО «Искра» представлено возражение на претензию где Поставщик произвел свой расчет пеней, способом, не соответствующим Закону - 44 -ФЗ и условиям Контракта в размере 567,91 рублей, к возражению приложено платежное поручение на сумму 567,91 рублей.

В соответствии с п. 10.3 Контракта и п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка чг Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Региональным отделением производился расчет в следующем порядке.

Цена реестра - общая стоимость товаров, подлежащих поставке инвалидам, указанным в Реестре Получателей переданного поставщику.

Сумма просрочки = цена реестра - общая стоимость фактически поставленных товаров без нарушения срока - стоимость товаров, фактически поставленных с нарушением срока по каждому получателю на дату просрочки.

Расчет пени = сумма просрочки * 1/300 * 5,5 (ставка рефинансирования) * количество дней просрочки по каждому получателю.

Алгоритм расчета пеней по реестру № 414746:

1. 755460,00 (цена реестра) - 632933,40 (стоимость товаров, фактически поставленных без нарушения срока) - 0 (стоимость товара фактически поставленного с нарушением срока по получателю) в данном случае 0 в связи с тем, что предшествующих получателей с нарушением срока до ФИО4 не было = 122526,60 (сумма просрочки).

Расчет пени: 122526,60 (сумма просрочки) * 1/300 * 0,055 (5,5 % ставка рефинансирования) *1 (количество дней просрочки по ФИО4) = 22,46 (пени)

2. 755460,00 (цена реестра) - 632933,40 (стоимость товаров, фактически поставленных без нарушения срока) - 8349,6 (стоимость товара фактически поставленного с нарушением срока по предыдущему получателю) = 114177,00 (сумма просрочки).

Расчет пени: 114177, 00 (сумма просрочки) * 1/300 * 0,055 (5,5 % ставка рефинансирования) *6 (количество дней просрочки по ФИО5) = 125,59 (пени) Далее, в аналогичном порядке согласно приложению №1. С каждой последующей поставкой товара с нарушением срока сумма просрочки будет уменьшается на стоимость поставленного товара, поставленного ранее иным получателям.

Таким образом, пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту составил 1784,12 рубля, из них 567,91 рублей Поставщиком оплачены добровольно. Остаток суммы пеней для взыскания составил 1216,21 рублей.

Истец, не согласившись с расчетом суммы пени, произведенным ответчиком, обратился в суд с исковым заявлением о взыскании пени за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Исследовав представленные в деле документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506– 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Положениями статьи 521 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек.

Согласно п. 10.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие, предусматривающее уплату пени за нарушение Исполнителем срока поставки, установлено в пункте 10.3 Контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, в частности, контракт, установив, что материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения сроков поставки товара, установленных Контрактом, в связи с чем ответчиком уплачена сумма пени в размере 567 руб. 91 коп.

Однако, ответчиком оспаривается произведенный истцом расчет подлежащих уплате пени.

Ответчик указывает, исходя из буквального толкования условий п. 1.1, 2.1, 5.1, 5.2 Контракта у Поставщика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списках (реестрах), в установленный п. 5.1 Контракта срок. Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено Поставщиком, столько этапов поставки товара и включало исполнение Контракта. Поставщиком была осуществлена поставка товара до отдельных потребителей с нарушением сроков, установленных Контрактом (от 1 до 46 дней), в связи с чем истцом начислена неустойка, рассчитанная в отношении каждого этапа (каждой поставки конкретному получателю), но ошибочно исходя из всей цены реестра получателей:

- № 414746 от 19.01.2021г., содержащего сведения о доставке подгузников 65 людям;

- № 445032 от 11.03.2021г., содержащего сведения о доставке подгузников 20 людям.

Таким образом, истец использовал в расчете неустойки сумму всего реестра № 445032 от 11.03.2021г., что по мнению ответчика является неверным.

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 10.3 контракта у ответчика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списке, в установленный пунктом Контрактом срок. Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено поставщиком, столько этапов поставки включало исполнение контракта.

Условиями спорного Контракта после поставки всей партии товара на территорию Республики Татарстан, предусмотрено исполнение ООО «Искра» обязательств по поставке товара по частям (каждой единицы товара до конкретного получателя), т.е. фактически и в соответствии с условиями контракта поставка производилась отдельными партиями. Учитывая компенсационную природу неустойки, исходя из общего смысла норм Закона № 44-ФЗ, необходимо использовать соотносимые величины при применении формул расчета неустойки. С учетом того, что Контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств Поставщиком, соответственно, при исчислении неустойки по правилам Закона № 44-ФЗ необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа. Изложенное соответствует разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2014 № 02-02-04/60726, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 15.07.2014 №5467/14.

Суд соглашается с мнением ответчика, что методика расчета пени представленная истцом, не может быть признана обоснованной, поскольку, он использует общую сумму просроченных обязательств применительно к расчетам по каждому из отдельно взятых получателей, тогда как в отношении каждого из получателей выделена конкретная отдельная сумма обязательств, которую и следует использовать для расчетов. При этом, истец при определении срока просрочки как показателя для расчета верно принимает в качестве срока исполнения обязательств по контракту не суммарный срок поставки всего товара по всем заявкам, а срок исполнения по отдельной заявке. Таким образом, истец использовал для расчета суммы неустойки в отношении каждого из эпизодов просрочки по реестру стоимость всех просроченных обязательств, а не стоимость товара, поставляемого по данной партии конкретному получателю. Коэффициент цена контракта при расчете пени по Контракту, в соответствии с его конкретными условиями, должен использоваться, исходя из стоимости каждой отдельной партии товара (поставка конкретному получателю), а не из общей цены просроченных обязательств.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.08.2020 по делу №А50-15521/2019, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022г. по делу № А65-26224/2021, постановлении арбитражного суда Поволжского округа от 02.09.2022г. по делу № А65-31275/2021.

Таким образом, проверив расчеты истца, принимая во внимание поэтапное исполнение обязательств поставщиком, суд произвел перерасчет суммы пени.

Согласно расчету суда, размер пени составил 567 руб. 91 коп., что соответствует расчету ответчика.

Указанная сумма пени уплачена ответчиком истцу, что подтверждается платежным поручением №574 от 25.08.2021, а также истцом подтверждается в исковом заявлении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод ответчика об отсутствии у ФИО16 полномочий на подписание заявления подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлен приказ №461-кр от 22.09.2021 о возложении исполнения обязанностей управляющего Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на ФИО16 на период отсутствия ФИО17, подписанный первым заместителем Фонда ФИО18

Более того, указанные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем 14.12.2021 сделана соответствующая запись.

Поскольку в соответствии с положениями п.п. 1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров