Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А82-20535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20535/2024
г. Ярославль
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Стракановой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покровской О.В., секретарем судебного заседания Ткачевой П.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу "Рыбинская городская электросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: министерство тарифного регулирования Ярославкой области, общество с ограниченной ответственностью "Электросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора

при участии:

от истца – ФИО1, юрист по доверенности от 16.06.2025, от ответчика – не явились

от третьих лиц – не явились

Публичное акционерное общество "Россети Центр" обратилось с иском к открытому акционерному обществу "Рыбинская городская электросеть" (с учетом уточнения) об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу направить в адрес филиала ПАО "Россети Центр" – "Ярэнерго" два экземпляра подписанного договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики с приложением заполненных в нем сведений о всех принадлежащих ОАО "Рыбинская городская электросеть" объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведений об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и № 2 к утвержденной Постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 типовой форме договора о порядке использования, на условиях, содержащихся в приложении № 1 к исковому заявлению. Определить 31.10.2024 датой заключения указанного договора.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных отзывах, представленных в материалы дела, возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Нарушение досудебного порядка урегулирования спора может повлечь процессуальные последствия в виде оставления искового заявления без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

Истец направил в адрес ответчика оферту на заключение договора 13.09.2024, ответчиком она акцептована не была, протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от заключения договора ответчик в адрес истца не направил.

При имеющихся в деле доказательствах и изложенных позициях сторонами, суд считает, что досудебный порядок урегулирования спора был соблюден истцом.

Третьи лица явку представителей сторон не обеспечили.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.10.2025 до 09-20 час. 30.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Дело рассматривается судом без участия представителей ответчика и третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил.

Указом Губернатора Ярославской области от 04.09.2024 № 265 «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации на территории Ярославской области на 2025 – 2029 годы» системообразующей территориальной сетевой организацией (далее – СТСО) на территории Ярославской области на 2025 – 2029 годы определено публичное акционерное общество «Россети Центр».

В соответствии с приказом Министерства тарифного регулирования Ярославской области от 19.12.2023 № 419-п/ээ «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии» открытое акционерное общество "Рыбинская городская электросеть" признан в качестве территориальной сетевой организации (далее – ТСО) на территории Ярославской области на 2024 год. На 2025 года ответчик также признан территориальной сетевой организацией на территории Ярославской области.

Статьей 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что в целях выполнения функций СТСО владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны обеспечивать доступ СТСО к объектам электросетевого хозяйства, в том числе в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в целях выполнения функций СТСО заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством РФ, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее - Договор ДоПИ).

Заключение Договора ДоПИ между СТСО и ТСО, а также собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у ТСО отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации (абз. 2 ч. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике).

В соответствии со статьями 21 и 46.4 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации Постановлением от 10.09.2024 № 1229 утвердило "Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на

основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства..." (далее - Правила № 1229).

Согласно пункту 2 Правил № 1229 Договор ДоПИ заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ТСО, расположенных на территории субъекта РФ, следующими лицами:

- СТСО, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта РФ;

- ТСО, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории субъекта РФ, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет ТСО, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами СТСО.

Согласно пункту 5 Правил № 1229 условия договора о порядке использования определяются в соответствии с требованиями, установленными в пункте 19 Правил № 1229 (существенные условия договора о порядке использования), с требованиями Правил определения и внесения платы по договору о порядке использования согласно приложению № 1 и типовой формой договора о порядке использования согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1229 Договор ДоПИ может содержать определенные по соглашению сторон дополнительные условия, которые не предусмотрены пунктом 19 Правил № 1229 и типовой формой договора, предусмотренной приложением № 2. Не допускается включение в Договор ДоПИ дополнительных условий, касающихся порядка изменения, расторжения или прекращения действия такого договора.

Согласно пункту 7 Правил № 1229 в целях заключения Договора ДоПИ СТСО не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 Правил № 1229, направляет в такие ТСО подписанные с ее стороны проекты Договоров ДОПИ, если договоры с указанными ТСО не были заключены ранее.

Направляемый СТСО проект Договора ДоПИ должен быть составлен в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункте 19 Правил № 1229 и типовой форме договора, предусмотренной приложением № 2 к Правилам № 1229. Сведения об объектах электросетевого хозяйства, в отношении которых заключается Договор ДоПИ, а также сведения об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией по перечням согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме Договора ДоПИ, предусмотренной приложением № 2 к Правилам № 1229, СТСО не заполняются (в том числе при направлении дополнительного соглашения, указанного в абзаце втором п. 7 Правил).

СТСО в целях проверки и (или) дополнения сведений об объектах электросетевого хозяйства, полученных в соответствии с пунктом 6 Правил, при направлении проекта Договора ДоПИ вправе также запросить у ТСО документы (или их копии), подтверждающие права владения такой организацией объектами электросетевого хозяйства, права собственника таких объектов (если он будет выступать в качестве стороны договора), а также перечень фактически эксплуатируемых ТСО объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы (пункт 8 Правил № 1229).

ТСО, получившая проект Договора ДоПИ не наделенная правом передавать права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства СТСО, обязана самостоятельно обеспечить получение от собственника объектов электросетевого хозяйства правомочий, необходимых для заключения такого договора, либо участие этого собственника в качестве стороны договора о порядке использования наряду с указанной ТСО.

ТСО, получившая проект Договора ДоПИ, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить СТСО подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями.

- о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов,

- а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям N 1 и 2 к типовой форме Договора ДоПИ, предусмотренной приложением N 2 к Правилам N 1229, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников),

- или протокол разногласий к проекту Договора ДоПИ;

- или мотивированный отказ от заключения договора в случаях, определенных пунктом 3 Правил № 1229.

Согласно пункту 12 Правил № 1229 при направлении подписанного Договора ДоПИ в СТСО к нему должны прилагаться:

а) документы (или их копии), подтверждающие права ТСО на объекты электросетевого хозяйства, либо информация об отсутствии соответствующих документов, а также права собственника таких объектов в случае, если он выступает в качестве стороны договора о порядке использования (если соответствующие документы были запрошены системообразующей территориальной сетевой организацией при направлении проекта Договора ДоПИ);

б) перечень третьих лиц, имеющих права на объекты электросетевого хозяйства (представляется при наличии прав третьих лиц на объекты электросетевого хозяйства) с указанием сведений, позволяющих идентифицировать таких лиц, а также сведений о видах и содержании их прав (если права имеют срочный характер, указывается срок, в течение которого третьи лица обладают правами на объект).

Правилами № 1229 установлен предельный срок, до которого должны быть заключены договоры о порядке использования. Согласно пункту 14 Правил срок заключения Договора ДОПИ - 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Во исполнение статьи 46.4 Закона Об электроэнергетике и пунктов 2, 5, 7, 19 Правил № 1229 истец направил в адрес ответчика письмо от 13.09.2024 с предложением заключить договор ДоПИ с приложением подписанных с стороны истца двух экземпляров проекта договора ДоПИ, составленных в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункте 19 Правил и типовой форме договора.

Письмом от 26.09.2024 ответчик отказался от подписания Договора ДоПИ.

В установленные сроки договор ТСО сторонами не подписан, информация об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией в СТСО не представлена.

Поскольку заключение договора ДоПИ в силу статьи 46.4 Закона Об электроэнергетике и пунктов 2, 5, 19 Правил № 1229 является для ответчика обязательным, а ТСО уклоняется от его заключения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в предложенной редакции договора отсутствуют сведения об объектах электросетевого хозяйства, отклоняются судом, поскольку обязанность предоставить указанные сведения возложена на ТСО после получения проекта договора ДоПИ.

Проект договора, направленный в адрес ответчика, а также редакция договора, предлагаемая истцом в просительной части иска (с учетом уточнения), соответствуют

типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к Правилам ДоПИ, доказательств иного ответчик не представил.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора допускается, если такая обязанность предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Пункт 2 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ прямо устанавливает обязанность заключения договора ДоПИ для ТСО и для владельца объектов, в случае несоответствия владельца или пользователя объектов ЭСХ критериям ТСО или отказа от деятельности ТСО. Правила № 1229 дополнительно подтверждают обязательность заключения договора, определяя его как инструмент обеспечения надежности электроснабжения. Таким образом, требование истца о понуждении к заключению договора основано на прямом указании закона и не нарушает принцип свободы договора.

Таким образом, обязанность заключения договора возникает и у истца, и у ответчика в силу прямого указания в законе.

Ответчик также не согласен с размером штрафа, установленного пунктом 7.3 договора.

Пунктом 7.3 типовой формы Договора ДоПИ предусмотрено условие, в соответствии с которым сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема-передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема- передачи, а также уплатить штраф в размере _________________.

Соответственно, условие в пункте 7.3 договора ДоПИ о размере штрафа допускает определение по соглашению сторон.

Как разъяснено в пунктах 39, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", суд, учитывая, в частности, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ), при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ), а при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Применительно к рассматриваемому спору задача суда заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования соотносимого со своей автономной волей, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В этой связи, исходя из того, что сторонами не представлено какого-либо обоснования предложенного размера штрафа по спорному условию, принимая во внимание сложившуюся судебную практику, исходя из целей заключения Договора ДоПИ и порядка его исполнения, в ситуации, когда разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, с учётом положений пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих

положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к установленным обстоятельствам и процессуальной позиции сторон, суд полагает возможным урегулировать разногласия по Договору ДоПИ, изложив пункт 7.3. в следующей редакции: «Сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема- передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере 100 000 руб.».

Истец также просит определить, что датой заключения договора является дата 31.10.2024.

Поскольку Правилами № 1229 установлен срок заключения договора о порядке использования - 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, требование в данной части заявлено обосновано. Мотивированных возражений в данной части ответчик не представил.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования публичного акционерного общества "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Обязать открытое акционерное общество "Рыбинская городская электросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес филиала ПАО "Россети Центр" – "Ярэнерго" два экземпляра подписанного договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики с приложением заполненных в нем сведений о всех принадлежащих ОАО "Рыбинская городская электросеть" объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведений об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и № 2 к утвержденной Постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 типовой форме договора о порядке использования, на условиях, содержащихся в приложении № 1 к исковому заявлению. Датой заключения указанного договора считать 31.10.2024.

Взыскать с открытого акционерного общества "Рыбинская городская электросеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в

полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.Д. Страканова