Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А56-72461/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72461/2018
04 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ СЕРВИС"

К заинтересованному лицу - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо – 1) прокуратура Ленинградской области

2) ООО «Управление домами - Соснового бора»

- об оспаривании решения о внесении изменений в реестр лицензий (<...> Октября, д.14)

- об оспаривании действий по внесению изменений в реестр (<...> Октября, д.14)

при участи

от заявителя – не явился, извещен (ранее участвовал в суд.зас.);

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2018;

от Прокуратуры – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт);

от ООО «Управление домами - Соснового бора» - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ СЕРВИС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо) об оспаривании решения о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, д.14 (далее – МКД, Объект) и об оспаривании действий по внесению изменений в реестр сведений об указанном Объекте.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Ленинградской области (далее – Прокуратура) и ООО «Управление домами - Соснового бора» (далее – ООО «Управдом-СБ», Фирма).

Представитель Комитета в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, представленным в отзыве.

Представитель Общества, Прокуратуры и Фирмы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по правилам статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 07.07.2016 № 212 ООО Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 07.07.2016 № 351.

Согласно части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Управление многоквартирным домом по адресу :<...> Октября, д.14 ( далее – МКД) осуществляло Общество.

Протоколом общего собрания собственников от 12.12.2017 № 1/2017 принято решение о расторжении договора управления с Обществом, выбран способ управления - управление управляющей организацией, управляющая компанией избрано ООО «Управдом-СБ».

06.03.2018 Комитетом внесены изменения в реестр лицензий Ленинградской области, а именно сведения о МКД исключены из реестра Заявителя и включены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом - СБ».

Не согласившись с законностью данного решения, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя Комитета, исследовав представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утверждены постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Из материалов дела следует, что ООО «Управление домами СБ» обратилось в Комитет с заявлением о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирных домах.

По итогам проверки материалов, приложенных к заявлению, информационно-аналитическим отделом Комитета установлено, что оно содержит документы и сведения, предусмотренные пунктом 3 Порядка: копия протокола и решений общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления управляющей организацией ООО «Управление домами СБ» и расторжении договора управления с предыдущей управляющей организацией; копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В подп. «а» п. 3 Порядка указано на наличие в протоколе общего собрания одного из решений: о заключении договора управления многоквартирным домом либо о расторжении договора управления предыдущей управляющей организацией.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления заключается с каждым собственником помещения в МКД на условиях, указанных в решении общего собрания.

Таким образом, материалы содержат доказательства волеизъявления собственников МКД на расторжение договора с предыдущей управляющей организацией, выбор новой управляющей компании, а также заключение с ней договора управления, что соответствует нормам жилищного законодательства (в т. ч. Порядка).

Учитывая, что на момент рассмотрения заявления в реестре лицензий имелись сведения об управлении Обществом, согласно п. 7 Порядка Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявлений третьего лица.

По итогам проверки заявления и документов, согласно п. 6 Порядка, учитывая, что лицензиатом выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ (заявка), отсутствует вступившее в законную силу решение о банкротстве ООО «Управдом-Сб», отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещения (кворум имеется), Комитетом оформлено положительное заключение от 06.03.2018 № 2206.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Порядка Комитетом принято решение о внесении МКД в реестр лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом-СБ», и соответственно об исключении МКД из реестра МКД, находящихся под управлением Общества.

Указанное решение оформлено распоряжением Комитета № 426 от 06.03.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, Порядком указанные сведения размещены в реестре лицензий.

Поскольку в данном случае доводы Заявителя не подтверждены материалами дела, суд отклоняет их как необоснованные.

Принимая во внимание, что у Комитета отсутствовали основания для отказа ООО «Управдом-СБ» во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, а так же учитывая, что оспариваем Обществом решение административного органа вынесено в соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ, положениями Порядка, и не нарушает прав и законных интересов Заявителя, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.