Решение от 29 августа 2025 г. по делу № А81-6313/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6313/2025
г. Салехард
30 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Новоуренгойского транспортного прокурора о привлечении акционерного общества «Салехардский речной порт» (ИНН: 8901001660, ОГРН: 1028900509615) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, служебное удостоверение ТО №368743;

от заинтересованного лица  - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Салехардский речной порт» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором Общество просит заявление о привлечении к административной ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без удовлетворения, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо рассмотреть возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На 22 августа 2025 года на 11 часов 30 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 22 августа 2025 года на 11 часов 35 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель заинтересованного лица, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит заседание в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель требования изложенные в заявлении поддержала, просит назначить максимально строгое наказание Обществу.

Заслушав заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Новоуренгойской транспортной прокуратурой в результате, проведённой на основании решения от 06.06.2025 № 90 проверки исполнения в АО «Салехардский речной порт» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, выявлены нарушения требований технических регламентов о безопасности объектов внутреннего водного и морского транспорта.

В ходе проверки деятельности Общества при эксплуатации судна - буксир-толкач «РТ-657», идентификационный номер ОИ-04-13242, принадлежащего на праве собственности АО «Салехардский речной порт», выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства.

По информации Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району от 28.04.2025 №21/107/202-1057, поступившей в Уральскую транспортную прокуратуру 19.05.2025, явившейся поводом и основанием для проведения проверки по поручению Уральской транспортной прокуратуры от 27.05.2025 №23-22-2025/1930-25-20009801, следует, что 23.09.2024 в 13-20 час. в акватории Обской губы Карского моря в районе причала Мыс Каменный в координатах 68°31 с.ш., 73°38' в.д. обнаружено судно «РТ-657» под управлением работника Общества - капитана ФИО2, которое вошло в акваторию Северного морского пути без разрешения на право плавания судна в акватории Северного морского пути.

АО «Салехардский речной порт» в нарушение статей 6, 7, 8 и 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 20, 216, 236, 517 Технического регламента № 623 допустило 23.09.2024 эксплуатацию фактически не годного к плаванию судна «РТ-657» в акватории Обской губы в районе причала Мыс Каменный в координатах 68°31 с.ш., 73°38' в.д. Карского моря с судовыми документами, действие которых было приостановлено, в водном бассейне разряда «М-ПР», для которого оно не предназначено, чем нарушило район и условия плавания, указанные в свидетельстве о классификации для обеспечения безопасности судна «РТ-657», создав этим угрозу жизни и здоровью людей в составе экипажа, находящегося на судне, а также окружающей среде.

Помимо этого, Обществом нарушен разрешительный порядок плавания в акватории Северного морского пути, так АО «Салехардский речной порт» допущена эксплуатация судна - буксир-толкач «РТ-657» идентификационный номер ОИ-04-1324 в отсутствие разрешения на плавание в акватории Северного морского пути, чем нарушены требования статей 6, 7, 8 и 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 151 Технического регламента № 620, статьи 14 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», чч. 1, 2 статьи 5.1 КТМ РФ, пункта 3 Правил № 1487.

Выявленные нарушения могут повлечь ненадлежащее обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В связи с чем, усмотрев в действиях заинтересованного лица признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, заместителем Новоуренгойского транспортного прокурора в отношении АО «Салехардский речной порт» возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье КоАП, о чем вынесено постановление от 30.06.2025.

Заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Салехардский речной порт» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно требованиям статей 6, 7, 8 и 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и др. принимаются технические регламенты, которые с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Технический регламент принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, утвержден Технический регламент безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Технического регламента № 623 к объектам регулирования, среди прочих, относятся суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов.

Требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента (пункт 6 Технического регламента № 623).

В соответствии с пунктом 216 Технического регламента № 623 к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом настоящего технического регламента.

Согласно пунктам 236 Технического регламента № 623 эксплуатант обеспечивает живучесть судна в процессе его эксплуатации, предусматривая и обеспечивая постоянное поддержание судна, его устройств, технических средств, снабжения и спасательных средств в состоянии, обеспечивающем безопасность судна, его управляемость и маневренность, исправность и постоянную готовность к действию средств борьбы за живучесть судна, круглосуточное наблюдение за внутренней обстановкой на судне и состоянием окружающей среды, организацию борьбы за живучесть судна в аварийных ситуациях, принятие мер по обеспечению хода и управляемости аварийного судна.

При этом, эксплуатантом признается юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с данным техническим регламентом (пункт 9 Технического регламента № 623).

Из положений пункта 19 Технического регламента № 623 следует, что требования к безопасности объектов регулирования, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования ("Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП").

Согласно пункту 20 Технического регламента № 623 такие объекты регулирования, подлежащие разовому переходу (перегону) через водные бассейны, существенно отличающиеся от районов плавания, для эксплуатации в которых они предназначены, должны пройти внеочередное освидетельствование и получить свидетельство на разовый переход (перегон).

Внеочередное освидетельствование производится органом классификации на основании заявления эксплуатанта (пункт 517 Технического регламента № 623).

В силу пункта 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию.

Классификация и освидетельствование судов, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

В целях реализации указанных положений, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2016 № 102 утверждено Положение классификации при освидетельствовании судов.

Согласно пункту 77 Положения, класс судна обозначается последовательностью условных символов (формула класса), присваиваемых судну при его классификации и характеризующих конструктивные особенности судна и условия его эксплуатации, исходя из требований безопасности,

При этом класс судам назначается в соответствии с классификацией водных бассейнов и указывается в судовых документах, а также актах освидетельствования (пункт 78 Положения).

Судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации, мерительное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна (пункт 71 Положения).

В соответствии с пунктом 79 Положения внутренние водные бассейны классифицируются по разрядам "Л", "Р", "О" и "М" в зависимости от их ветро-волнового режима, исходя из ряда условий, установленных данным пунктом. Морские районы классифицируются по разрядам "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП" в зависимости от их ветро-волнового режима и обеспеченности местами убежища.

В силу подпункта 1 пункта 75 Положения при нарушении условий плавания, указанных в судовых документах, а также в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установленный срок, судовые документы, перечисленные в пункте 71 Положения, приостанавливают свое действие.

Для восстановления действия судовых документов судно предъявляется к внеочередному освидетельствованию после устранения причин, вызвавших приостановление действия документов или актов.

Согласно свидетельству о классификации от 20.06.2021 № 11.21.019.399109, выданного Обь-Иртышским филиалом Российского Речного Регистра, судну «РТ-657» присвоен класс «О» 2,0А, установлены районы и условия плавания: бассейны разряда «Л» и «Р», бассейны разряда «О» при высоте волны 1%-ной обеспеченности до 2,0 метров и предельной скорости ветра не более 21 м/с (с указанием конкретных акваторий, среди которых район «...Обская губа до линии, соединяющей Новый Порт с посёлком Ямбург»).

В соответствии с Перечнем водных бассейнов в зависимости от их разряда, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.05.2016 № 138, Обская губа - от линии, соединяющей Новый Порт с посёлком Ямбург, до условной линии, последовательно соединяющей точки с координатами 68°26'00,0" северной широты, 073°35'00,0" восточной долготы (мыс Каменный); 68°25'00,0" северной широты, 073°48'00,0" восточной долготы; 69°04,00,0" северной широты, 073°52'00,0" восточной долготы (мыс Трехбугорный) относится к водному бассейну, классифицированному разрядом «М-ПР» акватории Карского моря.

При таких обстоятельствах, в связи с эксплуатацией 23.09.2024 судна «РТ-657» в акватории Обской губы в районе причала Мыс Каменный в координатах 68°31 с.ш., 73°38' в.д. Карского моря, с нарушением района и условий плавания, судовые документы на данное судно, в том числе свидетельства о классификации, приостановили свое действие в указанный период при вхождении судна в морской район разряда «М-ПР».

Тем самым АО «Салехардский речной порт» в нарушение статей 6, 7, 8 и 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 20, 216, 236, 517 Технического регламента № 623 допустило 23.09.2024 эксплуатацию фактически не годного к плаванию судна «РТ-657» в акватории Обской губы в районе причала Мыс Каменный в координатах 68°31 с.ш., 73°38' в.д. Карского моря с судовыми документами, действие которых было приостановлено, в водном бассейне разряда «М-ПР», для которого оно не предназначено, чем нарушило район и условия плавания, указанные в свидетельстве о классификации для обеспечения безопасности судна «РТ-657», создав этим угрозу жизни и здоровью людей в составе экипажа, находящегося на судне, а также окружающей среде.

Помимо этого, Обществом нарушен разрешительный порядок плавания в акватории Северного морского пути.

Согласно статье 14 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» плавание в акватории Северного морского пути, исторически сложившейся национальной транспортной коммуникации Российской Федерации, осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под акваторией Северного морского пути понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью Российской Федерации, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса ФИО3 в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов ФИО4 Шар, Карские Ворота, Югорский Шар.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 КТМ РФ правила плавания в акватории Северного морского пути утверждаются Правительством Российской Федерации, применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания, а также предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1487 утверждены Правила плавания в акватории Северного морского пути, которые применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания, а также в целях предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов и применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания, а также в целях предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов и содержат порядок организации плавания судов в акватории Северного морского пути, включающий выдачу федеральным органом исполнительной власти в области транспорта или подведомственной ему организацией по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» или подведомственной ей организацией разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути (пункты 1, 2 Правил № 1487).

Наряду с указанным, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического, регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620, утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, к объектам регулирования которого относятся, в том числе суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания, осуществляющие перевозки грузов, пассажиров и их багажа по морским путям (пп. «а» пункта 5 Технического регламента № 620).

В соответствии с пунктом 151 Технического регламента № 620, плавание по трассам Северного морского пути осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоне.

В силу требований пункта 3 Правил № 1487 в акватории Северного морского пути действует разрешительный порядок плавания судов. Судно, в отношении которого разрешение на плавание судна в акватории Северного морского пути не получено в порядке, предусмотренном разделом II Правил № 1487, не может входить в акваторию Северного морского пути.

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам № 1487 районом акватории Северного морского пути является Обская губа в границах от мыса Турысаля (72°48' северной широты и 74°50' восточной долготы (23) северо-западной оконечности полуострова Явай; далее через залив Обская губа до мыса Хэсаля (72°53' северной широты и 71°37' восточной долготы (8) северо-восточной оконечности полуострова Ямал; далее к югу по восточному берегу полуострова Ямал до мыса Каменный (68°26' северной широты и 73°35' восточной долготы (24); далее через залив Обская губа через точку с координатами 68°25' северной широты и 73°48' восточной долготы (24.1) к мысу Трехбугорный (69°05' северной широты и 73°52' восточной долготы (25) полуострова Явай; далее к северу по западному берегу полуострова Явай до мыса Турысаля.

По информации ФГБУ «ГлавСевморпуть» от 26.06.2025 № 978-1001/197-исх, в соответствии с приложением №3 к Правилам № 1487 координаты 68°31 с.ш. 73°38' в.д. входят в границы района 5 акватории Северного морского пути, при этом судну «РТ-657» разрешение на плавание в акватории Северного морского пути не выдавалось.

Судно «РТ-657», двигаясь 23.09.2024 с 13-20 час. по акватории Обской губы в район причала с. Мыс Каменный в точке с географическими координатами 68°31 с.ш., 73°38' в.д., осуществило вход и нахождение в акватории Северного морского пути.

Таким образом, АО «Салехардский речной порт» допущена эксплуатация судна - буксир-толкач «РТ-657» идентификационный номер ОИ-04-1324 в отсутствие разрешения на плавание в акватории Северного морского пути, чем нарушены требования статей 6, 7, 8 и 9 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 151 Технического регламента № 620, статьи 14 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», чч. 1, 2 статьи 5.1 КТМ РФ, пункта 3 Правил № 1487.

Эксплуатация не отвечающих требованиям безопасности судов не отвечает целям, в которых принят Технический регламент, а именно: защита жизни и здоровья, граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Вопреки доводам Общества, угроза жизни и здоровью людей находящихся на судне во время его нахождения в акватории Северного морского пути, объясняется несоответствием указанного средства водному объекту по условиям плавания (неприспособленность средства этим условиям), что влечет или может повлечь риск его утраты вместе с находящимися на нем людьми.

На основании изложенного, судом установлено наличие в действиях ответчика объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

АО «Салехардский речной порт» не представило суду доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, как не представило и доказательств, подтверждающих объективную невозможность соблюдения Обществом установленных законодательством требований.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) АО «Салехардский речной порт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В рассматриваемом случае лицу вменены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует об его исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая положения названных норм права, суд полагает, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку в рамках настоящего дела судом установлено, что совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для замены штрафа на предупреждение в данных конкретных обстоятельствах не имеется.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

АО «Салехардский речной порт» с 10.07.2024 включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства со статусом – среднее предприятие, принимая во внимание характер совершенного обществом правонарушения и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, размер подлежащего назначению обществу административного штрафа должен составлять 30 000 руб., что соответствует минимальному размеру административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «Салехардский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 11.05.1993, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32289000250001638118; Наименование получателя УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ (УФССП РОССИИ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АО Л/С <***>); ИНН получателя 8901016096; КПП получателя 890101001; ОКТМО получателя 71951000; Счет получателя 03100643000000019000; Корреспондентский счет банка получателя 40102810145370000008; КБК 32211601141019002140; Наименование банка получателя РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард; БИК банка получателя 007182108.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова