Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А56-57620/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57620/2020
03 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Самсон-Мед»

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании отказа

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 11.10.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 30.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самсон-Мед» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 29.06.2020 в выдаче ордера.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 22.06.2020 Общество обратилось в ГАТИ с заявкой №428901 на получение ордера на установку и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе, строительных лесов, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил (обеспечение строительства (реконструкция) объектов капитального строительства), складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ (временные дороги, размещение бытового городка), в период с 29.06.2020 по 15.10.2020 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 2 (северо-западнее дома 9, лит. А по 1-му проезду) в границах земельного участка кадастровый №78:42:0018318:12.

29.06.2020 ГАТИ вынесен отказ в выдаче ордера.

Данный отказ оспорен Обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3.1-1 Положения о ГАТИ, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 223, ГАТИ вправе выдавать ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

Для осуществления возложенных полномочий ГАТИ выдает ордера на производство работ по основаниям, установленным в 6 разделе Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила).

Правилами утверждён порядок производства земляных работ в городе Санкт-Петербурге.

Заказчики, планирующие работы, указанные в разделе 4 Правил, обязаны получить ордер ГАТИ на их производство. Выполнение работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство запрещено.

Ордер на работы выдается заказчику на основании представленной необходимой разрешительной документации, установленной в разделе 7 Правил:

Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку от имени заказчика (пункт 7.1 Правил).

Письменное согласование владельцев земельных участков, на которых планируется производство работ, по форме согласно приложению №14 к Правилам.

В случае подачи документов в электронном виде, в том числе на электронном носителе, согласование, предусмотренное в абзаце первом настоящего пункта, представляется в виде электронной копии бумажного документа, предназначенной для подробного воспроизведения графического образа и созданной с использованием открытого графического формата *.jpeg или *.pdf, которая должна быть подписана с использованием ЭП либо загружена с использованием установленных средств авторизации и аутентификации Электронной приемной портала или "Личного кабинета" на сайте ГАТИ в сети Интернет по адресу gati-online.ru. (пункт 7.1.2. Правил).

Схему производства работ и пояснительную записку к ней, соответствующие требованиям, указанным в пунктах 1.4.19 и 1.4.26 Правил (пункт 7.1.3. Правил).

Согласование сроков производства работ с организациями, производящими (планирующими) производство работ, включенных в адресную программу ГАТИ (при отсутствии заявленных работ в адресной программе и(или) несоответствии сроков и условий заявленных работ срокам и условиям производства работ, включенных в адресную программу), по форме согласно приложению N 14 к Правилам (пункт 7.1.4. Правил).

Письменное согласование по форме согласно приложению N 14 к Правилам органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге о возможности производства работ на внутриквартальных территориях в течение трех лет после завершения работ по муниципальным контрактам, выполненным на основании ордера ГАТИ. При принятии органом местного самоуправления в Санкт-Петербурге решения о согласовании производства работ учитывается возможность возложения гарантийных обязательств на подрядную организацию, осуществляющую производство работ (пункт 7.1.5. Правил).

В соответствии пунктам 8.1.1.- 8.1.7 Правил основаниями для отказа в выдаче ордера на производство работ являются:

Заявка не соответствует требованиям, указанным в разделе 6 Правил, в том числе в части соблюдения требований при определении сроков производства работ, заявка не подписана уполномоченным лицом (пункт 7.1.5. Правил)..

Отсутствуют документы, необходимые для оформления ордера в соответствии с разделами 6 и 7 Правил, либо 1юлучен отказ (отказы) в согласовании заявки на получение ордера от органов (организаций), указанных в пункте 6.6 Правил.

Сведения, указанные в заявке, не соответствуют информации, содержащейся в прилагаемых документах или содержащейся в государственных информационных системах.

Запрашиваемый вид работ не был включен в адресную программу, и сроки и условия производства работ, указанные в заявке на получение ордера, не соответствуют срокам и условиям производства работ, включенных в адресную программу.

Нарушен срок подачи заявки на получение ордера в соответствии с пунктом 6.3 Правил.

Производство работ, содержащихся в заявке, не требует получения ордера ГАТИ.

Заявка на оформление ордера охватывает зону производства работ по ранее выданному и не закрытому в установленном в разделе 12 Правил порядке ордеру, за исключением передачи зоны производства работ по акту иной организации для производства другого вида работ.

Отказ в выдаче ордера по форме согласно приложению № 6 к Правилам вручается заявителю с мотивированным обоснованием причин отказа в случае наличия оснований, предусмотренных в пункте 8.1 Правил.

В данном случае, в соответствии с пунктами 8.1.5, 8.1.7 Правил основанием для отказа от 29.06.2020 на заявку от 22.06.2020 № 408398 является:

- заявка на оформление ордера охватывает зону производства работ по ранее выданному ордеру и не закрытому в установленном разделом 12 Правил порядке, за исключением передачи зоны производства работ по акту иной организации для производства другого вида работ, а именно: получениеордера взамен предыдущего возможно только в случае передачи зоны производства работ по акту иной организации для производства другого вида работ.

- по заявленному адресу на установку и размещение временного ограждения, размещение временного сооружения (временный проезд), размещение временных зданий и сооружений (бытовой городок) открыт ордер №У-11914 от 19.11.2019, заказчик - ООО «Самсон-Мед»

Кроме того, нарушен срок подачи заявки на получение ордера в соответствии с пунктом 6.3 Правил, а именно: для получения ордера заказчик предоставляет в ГАТИ заявку не ранее чем за два месяца до начала планируемых работ и не позднее даты начала работ, указанной в заявке, с учетом срока оформления ордера. Дата начала работ и плановой готовности 29.06.2020. При проведенном ГАТИ осмотре зоны, выявлено производство работ.

Боле того по данному виду работ были оформлены мотивированные отказы по делам №418362 от 07.05.2020, № 421438 от 20.05.2020 и № 426733 от 10.06.2020. 25.06.2020.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.