Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А45-10342/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10342/2019
г. Новосибирск
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации рабочего поселка Кольцово (д. 14, оф. 2, <...>, ОГРН <***>)

к администрации Новосибирского района Новосибирской области (ул. Коммунистическая, д. 33 А, <...>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии представителей:

истца – ФИО1 по доверенности №12 от 18.02.2019,

ответчика – ФИО2 по доверенности №30 от 19.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

администрация рабочего поселка Кольцово обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права муниципальной собственности рабочего поселка Кольцово на земельную долю общей площадью 0,88 га, выделенную из земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:359, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, р.п. Кольцово, АОЗТ «Барышевское» в границах муниципального образования рабочий поселок Кольцово Новосибирской области.

Требование истца нормативно обосновано статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано необходимостью осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности рабочего поселка Кольцово на земельную долю, расположенную в границах муниципального образования.

Ответчик отклонил требование истца как необоснованное, ссылаясь на отсутствие оснований для признания права муниципальной собственности рабочего поселка Кольцово по основанию нахождения земельного участка на территории муниципального образования.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 28.06.1994 №422 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам акционерных обществ, товариществам с ограниченной ответственностью и сельхозкооперативам» ФИО3 была передана земельная доля площадью 0,88га на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:530, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, р.п. Кольцово, АОЗТ «Барышевское».

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно положениям пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Администрацией рабочего поселка Кольцово составлен список лиц, утвержденный постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 24.12.2012 №1246 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из числа дольщиков земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:350, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, рабочий поселок Кольцово, земли АОЗТ «Барышевское».

При работе со списком выяснилось, что ФИО3 умер 08.04.1993, то есть за год до принятия постановления №442, что подтверждено свидетельством о смерти.

Распоряжение земельной долей ФИО3 не произошло.

Исходя из толкования норм статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101, земельная доля ФИО3 не относиться к категории невостребованной земельной доли.

Согласно статье 1 Устава рабочего поселка Кольцово муниципальное образование Кольцово было выделено из состава села Барышево решением Новосибирского областного Совета депутатов №608 от 30.08.1979, ему был придан статус рабочего поселка. Законом Новосибирской области от 02.06.2004 №200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» рабочий поселок Кольцово наделен статусом городского округа.

В связи с присвоением статуса городского округа рабочему поселку Кольцово земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:530 с 2004 года перешел в границы муниципального образования рабочего поселка Кольцово.

Согласно пунктам 3.1, 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр недвижимости.

Администрация рабочего поселка Кольцово как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в интересах муниципального образования рабочего поселка Кольцово обращалась за регистрацией прав на земельную долю в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, на что получила отказ от 28.03.2018 №54/999/001/2017-20151 по причине отсутствия документа, подтверждающего государственную регистрацию возникновения права.

С учетом вышеназванных законоположений при разграничении государственной собственности на землю в собственность того или иного муниципального образования переходят земли, находящиеся в границах этого образования. При таких обстоятельствах земельная доля из распоряжения администрации Новосибирского района Новосибирской области выбыла в 2004 году в связи с изменениями границ муниципального образования рабочего поселка Кольцово, нов силу изложенных обстоятельств истец не может на законном основании распоряжаться принадлежащей ему земельной долей.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131 органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопрос местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий (часть 5 статьи 84 названного Федерального закона), то есть с 01.01.2006.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопров местного значения на соответствующей территории, в отношении с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (абзац десятый части 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131).

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципрального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (абзац одиннадцатый пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131).

Следовательно, администрация Новосибирского района Новосибирской области (вновь созданное в 2005 году юридическое лицо) является правопреемником ранее существовавшей администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Признание права муниципальной собственности рабочего поселка на спорную земельную долю, расположенную в границах муниципального образования рабочего поселка Кольцово, права и законные интересы администрации Новосибирского района Новосибирской области не нарушает.

Возражение ответчика о том, что не может быть признано право собственности на земельную долю по основанию нахождения данной земельной доли в границах муниципального образования рабочего поселка Кольцово является формальным и не лишает истца права претендовать на спорную земельную долю.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право муниципальной собственности рабочего поселка Кольцово на земельную долю общей площадью 0,88 га, выделенную из земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:359, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, р.п. Кольцово, АОЗТ «Барышевское» в границах муниципального образования рабочий поселок Кольцово Новосибирской области.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля