Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А56-62362/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62362/2021
21 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: акционерное общество «Племенной завод «Красногвардейский» (188352, область Ленинградская, район Гатчинский, деревня Ивановка (Пудостьское с/п), 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.02.2007, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица:

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области,

2. Администрация Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области,

3. Администрация Муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконными действий регистрирующего органа,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 14.03.2022,

установил:

Акционерное общество «Племенной завод «Красногвардейский» (Заявитель, Общество, АО «Племенной завод «Красногвардейский») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра), в котором просило:

- признать незаконным действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности АО «Племенной завод «Красногвардейский» на земельный участок общей площадью 37060000 кв. м. с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьская волость, дер. Ивановка, д. б/н. - запись о регистрации № 47-01/26-1/1998-5027-1 от 22.01.1998;

- обязать регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 47-01/26-1/1998-5027-1 от 22.01.1998 о государственной регистрации права собственности АО «Племенной завод «Красногвардейский» на земельный участок общей площадью 37060000 кв. м. с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьская волость, дер. Ивановка, д. б/н.

Определением от 19.07.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 14.10.2021 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области, Администрацию Муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, Администрацию Муниципального образования Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании 14.03.2022 Управлением Росреестра представлена актуальная выписка из ЕГРН, в соответствии с которой 10.02.2022 внесена запись о прекращении права собственности АО «ПЗ «Красногвардейский» на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, в связи с чем Общество заявило об отказе от требования об обязании регистрирующего органа исключить спорную запись из ЕГРН.

В остальной части Общество настаивало на удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что в отсутствие судебного акта по признании незаконными действий Управления Росреестра у заявителя могут возникнуть негативные правовые последствия в сфере налогообложения.

Представитель Управления Рорсеестра против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что в данный момент права Общества восстановлены.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

При этом в части 5 названной статьи указано, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Судом установлено, что частичный отказ Общества от заявления совершен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи, с чем основания для непринятия частичного отказа от заявления у суда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по требованию об обязании регистрирующего органа исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 47-01/26-1/1998-5027-1 от 22.01.1998 о государственной регистрации права собственности АО «Племенной завод «Красногвардейский» на земельный участок общей площадью 37060000 кв. м. с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

Сообщением Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ленинградской области об исчислении налоговым органом суммы земельного налога от 17.05.2021 № 898430 АО «Племенной завод «Красногвардейский» извещено о начислении земельного налога за 2020 г. на сумму 873 875 руб.

Начисление вышеуказанного земельного налога произведено налоговым органом в связи с тем, что в отношении Заявителя зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 37060000 кв. м. с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, категория земель:земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьская волость, дер. Ивановка, д. б/н (далее – Земельный участок), с кадастровой стоимостью 291 291 600 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.06.2021 № 99/2021/399052102 право собственности Заявителя на Земельный участок зарегистрировано 22.01.1998, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о регистрации № 47-01/26-1/1998-5027-1 от 22.01.1998.

Как указывает Общество, с заявлением о государственной регистрацией права собственности на Земельный участок Заявитель в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не обращался. Правоустанавливающие документы как основание для осуществления государственной регистрации права собственности Заявителя на Земельный участок отсутствуют. При этом Заявитель является правопреемником АОЗТ «Красногвардейское», которое создано в результате реорганизации совхоза «Красногвардейский», проведенной на основании и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Совхозу «Красногвардейский» на основании Постановления Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 30.11.1992 № 730/2 выдано Свидетельство № 31 от 30.11.1992 о праве бессрочного пользования на земли сельскохозяйственного назначения площадью 3706 Га. В результате реорганизации совхоза «Красногвардейский» создано АОЗТ «Красногвардейское» и зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы администрации Гатчинского района от 25.02.1994 № 146. Постановлением главы администрации Гатчинского района от 26.11.1996 № 1043 утверждена схема перераспределения земель совхоза «Красногвардейский» на площади 3667 Га согласно, которой:

- в общедолевую собственность АОЗТ «Красногвардейское» передано 1217 Га;

- в фонд перераспределения земель зачислено 2450 Га;

- из фонда перераспределения АОЗТ «Красногвардейское» в аренду с правом выкупа передано 1779 Га;

- из фонда перераспределения АОЗТ «Красногвардейское» в постоянное (бессрочное) пользование передано 628 Га;

- оставшиеся в фонде перераспределения земель 43 Га предоставлены администрации поселка Тайцы.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области № 1043 от 26.11.1996 АОЗТ «Красногвардейское» получило Свидетельство на право общей долевой собственности на землю Серии РФ-ХХVI-ЛО-3509 № 0328652 общей площадью 1217 га, регистрационная запись № 66287 от 17.12.1996.

На основании вышеизложенного Заявитель утверждает, что Земельный участок на праве собственности ему не принадлежит и никогда не принадлежал, так как Земельный участок в результате приватизации государственного имущества – земель Совхоза «Красногвардейский», перераспределен и часть его площади предоставлена Заявителю в общую долевую собственность, на праве постоянного бессрочного пользования и в долгосрочную аренду, а часть - передана администрации поселка Тайцы Гатчинского района Ленинградской области.

Общество также указало на то, что из состава вышеуказанных земель в последующем сформированы и поставлены на кадастровый учет самостоятельные земельные участки, права на которые зарегистрированы за широким кругом лиц, в том числе за Заявителем.

Ссылаясь на то, что наличие в ЕГРН записи о праве собственности Общества на спорный Земельный участок нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, в том числе при уплате налогов, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Судом установлено, что 10.02.2022 в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности АО «ПЗ «Красногвардейский» на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:13281, в связи с чем следует признать, что в настоящее время у Общества отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите избранным им способом, поскольку его права фактически восстановлены.

Доводы Общества о вероятности возникновения у него в отсутствие судебного акта о признании действий Управления Росреестра незаконными иных негативных последствий в сфере налогообложения, не могут быть приняты арбитражным судом.

Как следует из отзыва ФНС № 7 по Ленинградской области, АО "Племенной завод "Красногвардейский" в декларациях по земельному налогу не отражал начисления по земельному налогу за земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:13281. АО "Племенной завод "Красногвардейский" 17.05.2021 был начислен земельный налог за 2020 за земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:13281 в сумме 873 875,00 руб. Впоследствии, начисления земельного налога за 2020 год за земельный участок с кадастровым номером 47:23:0000000:13281 в сумме 873 875,00 руб. были аннулированы инспекцией 29.06.2021, так как по данным сведений, полученных из органов Росреестра, сведения о зарегистрированных правах, данные о правах не найдены. На дату подготовки отзыва (28.12.2021) у АО "Племенной завод "Красногвардейский" ИНН <***> отсутствует задолженность по уплате земельного налога по ОКТМО 41618448.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Как указано в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.40 АПК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять уточнение требований.

Прекратить производство по требованию № 2 об обязании регистрирующий орган исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности.

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить акционерному обществу «Племенной завод «Красногвардейский» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.