Решение от 28 марта 2021 г. по делу № А46-19193/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19193/2020
29 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к бюджетному учреждению Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (ИНН 5528013977, ОГРН 1025501860119) об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:170110:3023 и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 27.08.2020, удостоверение,

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к бюджетному учреждению Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (далее – БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области») об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:170110:3023 площадью 141 902 кв. м и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации с территории участка свалки грунта, строительного мусора, сухостоя травяной и кустарниковой растительности.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, последний, осуществляет полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, участков, находящихся в муниципальной собственности.

23.08.2019 сотрудниками Департамента проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:3023 площадью 141902 кв. м, ориентир местонахождения: <...> (далее - Участок).

В ходе проведения обследования Участка Департаментом установлено, что Участок предоставлен БУ Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» по договору аренды земельного участка № Д-Л-31-7318 для строительства многоэтажных жилых домов.

Также в ходе осмотра установлено, что на Участке осуществлено складирование строительного мусора, грунта, сухостоя травы.

В соответствии с пунктами 3.2.6, 3.2.12 Договора Общество приняло обязательства соблюдать при использовании Участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнения, захламления Участка, обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей территории.

Указанные обязательства Обществом не исполняются. При этом, захламленность Участка является потенциально опасным источником возгорания и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Департаментом в адрес ответчика направлена претензия от 17.08.2020 № Исх-ДИО/7958 о необходимости проведения мероприятий по санитарной очистке Участка. Необходимые мероприятия по приведению Участка в надлежащее санитарное состояние не проведены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования Департамента подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок в результате самовольного занятия подлежит восстановлению путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Особенности распределения бремени доказывания по данному иску заключаются в том, что именно истец должен представить доказательства ненадлежащего использования земельного участка ответчиком.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно положениям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 17(1) постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Указанное положение корреспондирует отраженной в тексте договора обязанности арендатора (3.1.5., 3.1.17) по соблюдению требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, а также статье 121 решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 кодекса, суд установил, что материалами дела, в частности, Актом осмотра земельного участка от 08.09.2020, подтверждён факт ненадлежащего владения земельным участком, выраженным в виде его захламления, что свидетельствует о неисполнении ответчиком ранее принятых арендных обязательств.

Доводы ответчика, изложенные в представленном отзыве, о недоказанности истцом оснований иска подлежат отклонению с учетом сложившейся судебной арбитражной практики (выраженной, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.07.2020 по делу № А46-11516/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.11.2019 № Ф05-17163/2019 по делу № А40-48982/2019).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование истца о понуждении ответчика привести участок в первоначальное состояние, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

По смыслу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать бюджетное учреждение Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:170110:3023 площадью 141 902 кв. м и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации с территории участка свалки грунта, строительного мусора, сухостоя травяной и кустарниковой растительности.

Взыскать с бюджетного учреждения Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой