Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А39-11762/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11762/2020

город Саранск27 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Стройэнерго-С"

к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия и открытого акционерного общества «Мордовглавснаб»,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности 22.10.2020,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №82-Д от 24.09.2020,

от третьих лиц - не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Стройэнерго-С" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на здание склада, расположенное по адресу: г.Саранск, ул.1-ая Промышленная, д.19, общей площадью 4228,3 кв.м.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия и открытое акционерное общество «Мордовглавснаб».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик после получения результатов экспертного исследования по существу заявленных требований возражений не представил.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008008:42 площадью 33045 кв.м., имеющий адрес: Республика Мордовия, г.Саранск, ул..1-ая Промышленная, д.19, принадлежит ОАО «Мордовглавснаб» на праве собственности. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для размещения складских помещений. Дата государственной регистрации права собственности – 22.10.2008.

Между открытым акционерным обществом «Мордовглавснаб» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнерго-С» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №45 от 01 июля 2019 года, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное пользование для строительства объекта капитального строительства «Склад» земельный участок с кадастровым номером 13:23:1008008:42 площадью 33045 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул..1-ая Промышленная, д.19.

Согласно пункта 2.1. договора аренды стороны пришли к соглашению считать его заключенным на 11 лет с 01.07.2019 до 30.06.2030.

Дата государственной регистрации договора аренды земельного участка – 30.07.2019.

Как указывается в иске, на указанном земельном участке на основании выданного Администрацией городского округа Саранск разрешения на строительство от 28.02.2020 №ru 13301000-24-2020 произвело строительство здания склада общей площадью 4228,3 кв.м. с нарушением градостроительных норм и правил, то есть объект не принимался под надзор и государственная функция по осуществлению регионального государственного строительного надзора в отношении спорного объекта по его соответствию требованиям проектной документации не проводилась. Данное обстоятельство повлекло за собой невозможность выдачи заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Ссылаясь на то, что возведенный спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в законном владении и пользовании; застройщик получил необходимые согласования, в том числе от собственника земли, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Целью предоставления земельного участка во временное владение и пользование по договору аренды от 01.07.2019 №45 как раз и является возведение склада, что ясно и недвусмысленно отражено в условиях договора.

В ходе судебного разбирательства ОАО «Мордовглавснаб» представило письменные пояснения, в которых указывается на отсутствие правопритязаний на спорный объект, отсутствие затрат третьего лица на его возведение, на возможность продажи истцу части земельного участка с расположенным на нем зданием склада.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцу Администрацией городского округа Саранск выдано разрешение на строительство от 28.02.2020 №ru 13301000-24-2020, предусматривающее строительство на арендуемом земельном участке здания склада общей площадью 4228,3 кв.м.

Однако разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформлено органом местного самоуправления не было в связи с отсутствием заключения органа госстройнадзора о соответствии построенного объекта проектной документации, о чем истцу сообщено письмом Администрации от 19.08.2020 №205-УЮ.

В связи с изложенным судом принимается во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 29.04.2010 г., исходя из которой следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 27.04.2020, выполненный в отношении спорного объекта. Указаны его характеристики: наименование: строительство здания склада, площадь – 4228,3 кв.м., год завершения строительства – 2020, объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:1008008:42.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия. Воля собственника земельного участка на сохранение спорного объекта без каких либо условий и оговорок выражена как в договоре аренды земельного участка, заключенного с истцом, так и письменных пояснениях третьего лица, представленных в ходе судебного разбирательства.

Соответствие самовольно построенного здания склада градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности подтверждается проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела судебной экспертизой (заключение экспертов ООО «Региональный проектно-экспертный центр» от 24.02.2021 №42/021). В разделе «Выводы» указанного заключения экспертов содержится следующее:

конструктивные решения и техническое состояние фундаментов, стен, колонн и балок, перекрытий и кровли работоспособное и в целом удовлетворяют требованиям проектной документации, строительных норм (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений; СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции») по несущей способности, деформативности и пространственной жесткости и могут нормально эксплуатироваться по назначению без угрозы жизни и здоровью собственникам строений и третьим лицам. Построенное здание соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований, требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация здания не создает угрозу жизни и здоровью, не существует угроза обрушения. Данный объект является пригодным для эксплуатации.

Кроме того, эксперты определили, что построенное здание склада располагается в пределах зоны допустимого размещения здания, отраженной в градостроительном плане земельного участка №RU 13301000-4444.

Квалификация эксперта подтверждается соответствующими дипломами и свидетельствами, имеющимися в материалах дела, оснований для исключения экспертного заключения из числа доказательств у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлялась в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на земельном участке, который в настоящее время используется истцом для эксплуатации возведенного объекта.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением здания не имеется.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство объекта, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается экспертной оценкой, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Стройэнерго-С» (ИНН <***>) на здание склада, расположенное по адресу: г.Саранск, ул.1-ая Промышленная, д.19, общей площадью 4228,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев