Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А45-5369/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5369/2021
г. Новосибирск
26 мая 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 мая 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВЕРИЯ БИЗНЕС", г.Москва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2021 №70,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВЕРИЯ БИЗНЕС» (далее - заявитель, общество, ООО «Аверия Бизнес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии города Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 10.02.2021 №70 о назначении административного наказания (далее – оспариваемое постановление).

Определением суда от 05.03.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено 04.05.2021, вынесено решение в виде резолютивной части. 18.05.2021 в суд поступила апелляционная жалоба на решение.

Общество в соответствии с заявлением указало на незаконность оспариваемого постановления (обследование территории проводилось без участия представителя общества, при вынесении постановления не были учтены погодные условия, представитель общества при рассмотрении дела не был ознакомлен с актом обследования территории). Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, установил следующее.

24.12.2020 в ходе обследования прилегающей территории сотрудником администрации в районе здания, расположенного по адресу: ул. Лазурная, 24, было выявлено нарушение требований пункта 11 Приложения 8 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Городского совета Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее – Правила), а именно: ООО «АВЕРИЯ БИЗНЕС» не обеспечило очистку элементов здания от снежных навесов, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.18 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее - Закон № 99-ОЗ).

В связи с выявлением вышеуказанного нарушения 25.01.2021 уполномоченным должностным лицом администрации с участием уполномоченного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном пунктом 2 статьи 8.18 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее – Закон № 99-ОЗ).

10.02.2021 административной комиссией с участием уполномоченного представителя общества рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность (частичное устранение выявленных нарушений).

Не согласившись с оспариваемым постановлением общество, обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, норм действующего законодательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с нормами статьи 210 АПК РФ:

-по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение;

-при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела;

-при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований по содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений.

Согласно пункту 11 Приложения 8 к Правилам, очистка фасадов, дверей, иных элементов здания, сооружения от снежных навесов и наледи, удаление сосулек с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий, очистка от снега желобов на скатных крышах с ограждением опасных зон сигнальными лентами производится немедленно с момента образования.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, обществом были нарушены требования пункта 11 Приложения 8 к Правилам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт правонарушения подтверждается представленными в материалы фотоматериалами, полученными сотрудником администрации, протоколом об административном правонарушении.

Доводы общества о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем, обследование территории проводилось без участия представителя общества, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Доводы общества о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем что общество не было ознакомлено с актом обследования территории, не может быть принят во внимание, поскольку акт имеется в материалах дела об административном правонарушении, данные об обращении общества и отказе административного органа в удовлетворении ходатайств об ознакомлении с материалами дела, не представлено.

Доводы общества о том, что очистка снежных навесов не была произведена в связи тем, что на момент проведения обследования выпало большое количество осадков, судом в качестве оснований для вывода об отсутствии состава правонарушения, не принимаются, поскольку обществом не представлено данных указывающих на невозможность выполнения своих обязанностей в связи с погодными условиями, а также данных подтверждающих принятие соответствующих мер для выполнения установленных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены данные, указывающие на то, что им были предприняты достаточные меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных пунктом 11 Приложения 8 к Правилам.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. Административное наказание назначено в пределах санкции пунктом 2 статьи 8.18 Закона № 99-ОЗ, штраф установлен в минимальном размере. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует исходя из обстоятельств дела (угроза причинения вреда). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с указанным, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов