Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А56-18297/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18297/2019
24 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙСТЕК"

заинтересованное лицо - ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ; ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании решений

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Айстек» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее – таможня, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения сторон суд в порядке статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного заседания в основное судебное заседание.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

12.12.2018 ООО «Айстек» подана декларация на товары (ДТ) № 10009194/121218/0012786 на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров, поступивших в адрес Общества по товарно-транспортной накладной CMR № LV-5452 в рамках контракта № IC-001/15 от 28.10.2014 с компанией Icecom Limited., Кипр.

В графе 31 ДТ товары №№ 1, 2 указаны следующим образом:

Товар № 1: «Самоходная ледозаливочная машина марки “Zamboni”; модель 446, новая 2018 г.в., предназначена для чистки, выравнивания, наращивания и полировки льда “Zamboni”, двигатель 2,4 л…., бункер для снега емкость 2.66 м3, вместимость снега с уплотнителем 3.17 м3, не является транспортным средством, не предназначена для движения по дорогам общего пользования и перевозки людей, серийный номер 12054, 1 шт…».

Товар № 2: «Самоходная ледозаливочная машина марки “Zamboni”; модель 446, новая 2018 г.в., предназначена для чистки, выравнивания, наращивания и полировки льда “Zamboni”, двигатель 2,4 л…., бункер для снега емкость 2.66 м3, вместимость снега с уплотнителем 3.17 м3, не является транспортным средством, не предназначена для движения по дорогам общего пользования и перевозки людей, серийный номер 12053, 1 шт…».

Указанные товары исходя из их конструкции и предназначения отнесены Обществом к подсубпозиции 8479 89 970 8 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; прочие; прочие; прочие).

В ходе таможенного контроля должностным лицом ОТО и ТК № 4 Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни вынесены решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018, в соответствии с которыми ввезенные Обществом товары отнесены таможенным органом к подсубпозиции 8479 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ).

В соответствии с данными решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (п. 7) таможенным органом указаны следующие сведения о товаре, необходимые для их классификации в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

Товар № 1: Самоходная ледозаливочная машина марки “Zamboni”; модель 446, новая 2018 г.в., предназначена для чистки, выравнивания, наращивания и полировки льда, бункер для снега емкость 2.66 м3, вместимость снега с уплотнителем 3.17 м3, не является транспортным средством, не предназначена для движения по дорогам общего пользования и перевозки людей.

Товар № 2: Самоходная ледозаливочная машина марки “Zamboni”; модель 446, новая 2018 г.в., предназначена для чистки, выравнивания, наращивания и полировки льда “Zamboni”, двигатель 2,4 литра.

В связи с вынесением решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018 Обществу таможней начислен утилизационный сбор в размере 966 000 рублей, что подтверждается письмом Центральной акцизной таможни от 10.01.2019 № 45-15-09/0052.

Общество оспорило решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018 в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу п. 1 ч. 1 ст.105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании товаров, является декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденной (далее ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений Правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выслушав мнение сторон и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что ввезенные Обществом ледозаливочные машины не подлежат отнесению к категории «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ» в связи со следующим:

Таможенным законодательством понятие «общественные работы» не предусмотрено.

В пояснениях к товарной позиции 8479 перечислено оборудование, которое относится к товарной подсубпозиции 8479100000.

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской).

Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

(6) Разбрасыватели соли и песка для очистки от снега, предназначенные для установки на грузовом автомобиле, состоящие из резервуара для хранения песка и соли, оборудованного дробильно-перемешивающим органом, системы для дробления/размалывания кусков соли и гидравлической системы рассеивания с разбрасывающим диском. Управление различными функциями машины осуществляется из кабины автомобиля с помощью дистанционного управления.

В данных пояснениях к ТН ВЭД ледозаливочные машины не поименованы.

Из приведенных пояснений усматривается, что под оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ понимается дорожная, строительная и аналогичная техника, к которой ледозаливочные машины не относятся.

Согласно инструкции по эксплуатации производителя ледозаливочных машин, компании Zamboni, данные самоходные машины имеют максимальную конструктивную скорость 16 км/ч, не предназначены для перевозки людей и грузов, выполнения каких-либо строительных работ и не могут быть использованы в качестве тягача. Самостоятельное передвижение указанных комбайнов по дорогам общего пользования категорически запрещается.

Обществом в суд представлено заключение технической идентификационной экспертизы НИ Центра Технической экспертизы ФГУП НАМИ от 24.10.2018 № 2231/006-10-0753, согласно которому самоходные ледозаливочные машины марки Zamboni по своему целевому назначению и конструктивным особенностям не являются машинами для содержания дорог. Конструктивными особенностями самоходных машин марки Zamboni не предусмотрено переоборудование для выполнения каких-либо работ по содержанию дорог, приведенных в «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402.

Как видно из представленной технической документации, ледовый комбайн используется для заливки и восстановления (повышения качества) льда на катках и спортивных ледовых площадках.

Заливка и восстановление льда не являются строительными работами, а ледозаливочная машина не является оборудованием для строительства, также как и оборудованием для общественных работ.

Как следует из разъяснений, находящихся в открытом доступе, общественные работы - это временная работа граждан общедоступного уровня сложности и не требующая профессиональной подготовки. Они, как правило, организуются на добровольной основе. К общественным работам относится участие граждан в ликвидации последствий природных катаклизмов, аварий, стихийных и техногенных бедствий и катастроф, т.е. в чрезвычайных ситуациях. К общественным работам относятся также работы по благоустройству и озеленению общественного пространства в городе, поселке – улиц, площадей, дорог, парков. Делается это, как правило, весной и осенью. Для выполнения общественных работ обычно не требуется предварительная профессиональная подготовка, особый уровень квалификации, специальные умения или навыки.

Однако согласно инструкции по эксплуатации ледозаливочных машин Zamboni управлять ледозаливочной машиной могут только специально обученные работники.

Кроме того данное требование установлено п. 3 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" (далее постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 796), согласно которому право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), либо временным удостоверением на право управления самоходными машинами. Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

В соответствии с требованиями п. 9, 10, 11 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и временное удостоверение на право управления самоходными машинами выдается только после прохождения профессионального обучения, медицинского освидетельствования и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

Таким образом, управление ледозаливочной машиной осуществляется профессиональным, специально обученным работником. Управление ледозаливочной машиной не должно осуществляться лицом, временно участвующим в общественных работах, не имеющим соответствующего уровня квалификации, не обладающим специальными умениями и навыками. Данное обстоятельство дополнительно свидетельствует о том, что ледозаливочные машины не относятся к оборудованию для общественных работ.

П. 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Понятие других работ, аналогичных общественным и строительным работам, законодательно не установлено, в связи с чем в рассматриваемом случае данное понятие не может применяться в целях отнесения ввезенных Обществом ледозаливочных машин к оборудованию для «других аналогичных работ».

Кроме того, согласно решениям о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018 таможенным органом не указано, на основании какой информации, каких характеристик самоходных ледозаливочных машин им сделан вывод об отнесении их к подсубпозиции 8479 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Также таможенный орган не обосновал невозможность применения кода ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного Обществом (8479 89 970 8).

Правомерность отнесения ледозаливочных комбайнов к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 8 подтверждается представленным Обществом в суд экспертным заключением ООО «ЦТИЭ Центрэкспертиза» № 468-18 от 16.11.2018, в соответствии с которым льдозаливочный комбайн не подлежит отнесению к подсубпозиции 8479 10 000 0, так как назначение и принцип действия комбайна не совпадает ни с одним из описаний оборудования, указанного пояснениях к товарной позиции 8479, ввиду его конструктивных особенностей, а также требований к покрытию и уклону поверхностей.

Эксперт приходит к выводу, что льдозаливочный комбайн соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 8, так как по совокупности качественных характеристик он является машиной узкой специализации и предназначен для заливки льда на территории спортивных ледовых площадок, оснащенных необходимой инфраструктурой.

Таким образом, учитывая, что в пояснениях к товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 товар «самоходная ледозаливочная машина» не поименован, и принимая во внимание, что данный товар не является оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, он не подлежит отнесению к указанной подсубпозиции.

Общество, руководствуясь Правилами ОПИ ТН ВЭД, обоснованно классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня не представила в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а все неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу декларанта.

На основании изложенных обстоятельств, решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее – таможня, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018 являются незаконными и необоснованными.

Указанные решения нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влекут за собой необоснованное начисление и уплату Обществом денежных средств в виде утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009194-18/000066, РКТ-10009194-18/000067 от 13.12.2018.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Айстек» расходы по оплате государственной пошлины размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.