Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А32-10458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10458/2018
г. Краснодар
22 июня 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боголюбовым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к обществу с ограниченной ответственностью «Торнадо-Юг», г. Крымск,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещено;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещено;

после перерыва: в отсутствие участников процесса,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо-Юг» (далее также – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), об изъятии из оборота алкогольной продукции, арестованной согласно протокола ареста товаров и иных вещей от 29.01.2018 № 11-11-18/70-2, направив на уничтожение.

Управление явку в судебное заседание представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, приложенных к нему документальных доказательствах, в пояснениях по делу; указывает на наличие в деяниях общества состава названного правонарушения; в материалы дела представлены все доказательства, обосновывающие заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не обеспечило, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества; возражает относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Торнадо-Юг» (определение о возбуждении № 11-11-18/70 от 29.01.2018) произведен осмотр принадлежащих ООО «Торнадо-Юг» (ИНН <***>) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: 353380, <...>/1 (протокол осмотра №11-11-18/70-1 от 29.01.2018).

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Торнадо-Юг» (ИНН <***>), установлено хранение пивных напитков следующего производства:

ООО «Напитки Запада» (ИНН <***>), адрес производства: 121471, Россия, <...>,а именно:

1. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Френч Кисс» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 09.09.2017 в общем количестве 2 бутылок;

2. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Мохито Драйв» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 09.09.2017 в общем количестве 468 бутылок;

3. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Манхэттен Драй» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 09.09.2017 в общем количестве 876 бутылок;

4. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Лимон Айс» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 10.09.2017 в общем количестве 144 бутылок;

5. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Ром Кола» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 10.09.2017 в общем количестве 786 бутылок;

6. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Джин Тоник» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 09.09.2017 в общем количестве 516 бутылок;

7. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Крейзи Черри» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 10.09.2017 в общем количестве 90 бутылок;

8. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Абсент Бум» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 10.09.2017 в общем количестве 30 бутылок;

9. Напиток пивной под т.з. «RAZOR» со вкусом «Лонг Айлэнд» фильтрованный, пастеризованный, газированный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 09.09.2017 в общем количестве 108 бутылок

ООО «АВАНТ-АЛКО» (ИНН <***>), адрес производства: 360024, КБР, <...>,а именно:

1. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом граната пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 06.11.2017 в общем количестве 456 бутылок;

2. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом вишни пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 07.11.2017 в общем количестве 462 бутылок;

3. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом лайма пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 396 бутылок;

4. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом мохито пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 440 бутылок;

5. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом белого винограда пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 12.10.2017 в общем количестве 30 бутылок;

6. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом оранжетто пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 08.11.2017 в общем количестве 336 бутылок;

7. Напиток пивной «MERRY TIME» («Мерри тайм») со вкусом джин-тоника пастеризованный, объемом 1,5 л. (ПЭТ), крепостью 6,9 %, дата розлива 11.10.2017 в общем количестве 396 бутылок.

С целью обеспечения производства по делу на пивные напитки, не соответствующие обязательным требованиям, предъявляемым к данному виду продукции, на вышеперечисленную продукцию наложен арест протоколом ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/77-2 от 29.01.2018, всего в количестве 5 504 бутылок.

Продукция оставлена на ответственное хранение директору ООО «Торнадо-Юг» ФИО1 в складских помещениях, расположенных по адресу: 353380, <...>/1 (нежилое здание, 1 этаж, литер Д, литер Д1).

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, возникла необходимость в проведении экспертизы пивных напитков производства.

ООО «Напитки Запада» (ИНН <***>), адрес производства: 121471, Россия, <...>, а также пивных напитков производства ООО «АВАНТ-АЛКО» (ИНН <***>) адрес производства: 360024, КБР, <...>.

Для проведения экспертизы в ходе осмотра в присутствии управляющего обособленным подразделением ООО «Торнадо-Юг» (ИНН <***>) ФИО1, действующего на основании приказа о назначении на должность от 25.05.2013 № 30-П, произведено взятие проб и образцов из ранее арестованных пивных напитков производства ООО «Напитки Запада», (ИНН <***>), ООО «АВАНТ-АЛКО» (ИНН <***>), согласно протокола о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № 11-11-18/70-3 от 29.01.2018.

Управлением 29.01.2018 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 11-11-18/70-4 и вручено руководителю общества ООО «Торнадо-Юг» (ИНН <***>) ФИО1

ООО «Торнадо-Юг» не был заявлен отвод эксперту и не были поставлены вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, что подтверждается отметкой в определении о назначении экспертизы № 11-11-18/70-4 от 29.01.2018.

Проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21МР53).

Перед экспертом поставлены, в том числе, следующие вопросы:

Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции (пивные напитки) требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

В результате экспертного исследования получены следующие выводы:

Предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции №№01456.520.0218 – 01471.520.0218 не соответствуют требованиям

ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Таким образом, установлено, что в нарушение пункта 12.4 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» ООО «Торнадо-Юг» (ИНН <***>) по адресу осуществления деятельности: адрес места нахождения организации: 353380, <...>/1 (место совершения правонарушения), 29.01.2018 (время совершения правонарушения) осуществляло оборот алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 25, 26 закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «Торнадо-Юг», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

За данный вид нарушения части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии с частями 1 статьёй 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям. Данная правовая позиция изложена также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 3796/08.

В соответствии с пунктом 64 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица органов, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьёй 14.43 КоАП РФ.

По результатам административного расследования, 28 февраля 2018 года консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 составлен протокол №11-11-18/190 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо-Юг» ИНН <***>.

В соответствие с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются не только изготовитель продукции, но также и продавец. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А32-2/2017.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение, в том числе, производства и оборота продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

ООО «Торнадо-Юг», организация, осуществляющая оптовую торговлю алкогольной продукции, обязана проводить входной производственный контроль поступающей продукции на соответствие обязательным требованиям.

ООО «Торнадо-Юг» не освобождается от обязанности контроля качества в рамках производственного контроля, обязанность осуществления которого следует из пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ввиду того, что оборот алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов, запрещен на любом этапе.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Торнадо-Юг».

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43, отнесены к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых 19 актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в настоящей статье являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Наличие у общества документов о соответствии алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям. Данная правовая позиция изложена также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 № 3796/08.

Суд установил и это подтверждается материалами дела, что общество в своей деятельности допустило нарушение правил оборота алкогольной продукции.

Судом не принят во внимание довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что указанное нарушение допущено на стадии технологического процесса изготовления пивных напитков и не может вменяться лицу, осуществляющему реализацию данной продукции, в виду следующего.

ООО «Торнадо-Юг» при получении продукции от поставщика должно было использовать самый простой способ определения соответствия продукции требованиям качества и безопасности из установленных Федеральным законом № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», – визуальный способ, путем соответствия продукции требованиям ГОСТ и технических регламентов.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей Общество могло выявить несоответствия получаемой продукции техническим регламентам и ГОСТ, исходя уже из цвета жидкости, которая указана в сопроводительных документах как «пивной напиток», а также принять своевременные меры по недопущению ввода данной продукции в оборот.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение, в том числе, производства и оборота продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Производственный контроль юридические лица обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения, реализации и выпуска в обращение.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

ООО «Торнадо-Юг», организация, осуществляющая оптовую торговлю алкогольной продукции, обязана проводить входной производственный контроль поступающей продукции на соответствие обязательным требованиям.

Общество не должно безусловно полагаться на содержание полученных от поставщика документов, а должно самостоятельно проверить качество продукции на этапе получения путем проведения входного производственного контроля всеми доступными и возможными средствами (установленные обществом мероприятия по входному контролю, визуальный анализ алкогольной продукции и сопроводительных документов).

Общество, являясь профессиональным участником алкогольного рынка, осуществляет деятельность по оптовой торговле ограниченно оборотоспособной алкогольной продукции обязано проводить входной производственный контроль поступающей продукции на соответствие обязательным требованиям в целях недопущения оборота продукции, которая не соответствует техническим регламентам и государственным стандартам.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей Общество могло выявить несоответствия получаемой продукции техническим регламентам и ГОСТ, исходя уже из наименования продукции, сведений, отраженной на этикетке, контрэтикетке, а также цвета самой жидкости алкогольной продукции, принять своевременные меры по недопущению ввода данной продукции в оборот.

Вместе с тем, являясь профессиональным участником на рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции, что презюмирует наличие знания о подготовленном к продаже товаре (в т. ч. о его характеристиках и составе, предъявляемых к его качеству требованиях, включая требования технических регламентов), общество допустило нахождение в обращении продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ Р 55292-2012, несмотря на то, что объективно имело возможность удостовериться в соответствии/несоответствии продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 перед ее выпуском в оборот.

При этом доказательства, подтверждающие невозможность осуществления Обществом входного производственного контроля за качеством и безопасностью пивных напитков при каждой поставке, обществом не представлены.

Факт осуществления обществом деятельности с нарушением обязательных требований доказан административным органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2018 № 11-11-18/70-2, протоколами испытаний, Экспертным заключением № 188 от 16.02.2018.

Исходя из вышеизложенного следует, что несоответствие государственному стандарту влечет за собой выпуск продукции, не соответствующей требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № 11-11-18/190 от 28.02.2018 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе применительно к порядку, использованному административным органом с целью извещения общества о времени и месте составления названного протокола, что, с учётом положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.

Существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Названное правонарушение, исходя из объекта посягательства, с учётом существа и содержания выявленного нарушения, существа деятельности общества, является правонарушением, совершенным в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. При этом не установление фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Совершенное обществом правонарушение правомерно квалифицировано по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду представлены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает допустимым, с учётом того, что ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось, применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Арбитражный суд, принимая решение по делу, в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ и положений Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее Постановление), должен разрешить вопрос об арестованной по делу алкогольной продукции.

Согласно пункту 15.1 Постановления арбитражный суд, вынося решение по делу, в случае если не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.01.2018 № 11-11-18/70-2, вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 5 504 бутылок, не соответствующая установленным законодательством государственным стандартам Техническим регламентам и условиям, подлежит изъятию.

Несмотря на то, что санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, согласно вышеизложенным положениям законодательства алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.01.2018 по делу об административном правонарушении № 11-11-18/70-2, подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 156, 163, 167-171, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торнадо-Юг»,ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/233701001, адрес (место нахождения): 353380, <...>/1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21.05.2003, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 29.01.2018 № 11-11-18/70-2, арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу изъять из оборота с направлением на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу);

ИНН <***>;

КПП 616101001;

Банк получателя: Южное главное управление ЦБ РФ;

БИК 040349001;

ОКТМО 03701000001;

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013;

КБК 16011608010016000140;

УИН 16000000000000284531.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Д.Ю. Поляков