Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А75-16394/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16394/2018
18 декабря 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-16394/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным решения,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность №Юр/17/471 от 13.12.2017,

от ответчика – ФИО3, доверенность №475/04 от 27.09.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения.

Протокольным определением суда от 27.11.2018 судебное заседание назначено на 11.12.2018 на 12 часов 00 минут.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд обеспечили.

Ответчик представил отзыв на заявления с возращениями относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что досрочная пенсия назначается за работу, осуществляемую непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем период нахождения работников Общества во время командировок в иных местностях, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не должно включаться в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 22.05.2018 № 6 (л.д. 24) в отношении Общества была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности исчисления (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, составлен акт проверки от 17.07.2018 № 06 (л.д. 26-45).

Указанный акт проверки был направлен в адрес Общества.

Не согласившись с доводами, указанными в акте проверки от 17.07.2018 № 06, Общество направило возражения от 25.07.2018 № 35101/04-2501 на указанный акт (л.д. 48-49).

31.08.2018 Управлением в отношении Общества был составлен акт № 027S18180013963 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 52-53). В акте Управление указало, что в нарушение Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012 (далее – Правила № 516), периоды командирования 8 работников за пределы Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, из страхового стажа должны быть исключены. Поскольку страхователь не представил корректирующие сведения по исчислению указанного стажа, к нему в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подлежат применению финансовые санкции.

На акт от 31.08.2018 № 027S18180013963 Обществом представлено возражение (л.д. 54-56).

08.10.2018 в присутствии представителя Общества Управлением в отношении заявителя вынесено решение № 027S18180013963, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (л.д. 58-59).

Не согласившись с указанным решением Управления от 08.10.2018, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ возлагают на страхователя обязанность по представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже, начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, уплаченных страховых взносах; периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие «служебная командировка» предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, страхователем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями вышеуказанного действующего законодательства в области социального обеспечения, вопреки доводам ответчика, не предусмотрено исключение из специального стажа периодов нахождения работников в командировках за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются упомянутые периоды, поскольку эти периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015-2016 годах заявитель направлял своих работников в служебные командировки за пределы районов Крайнего Севера и мест, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные командировки относятся непосредственно к профессиональной деятельности работников, являются обязательной частью их трудовой деятельности. При этом в указанные периоды сотрудники Общества продолжали состоять в трудовых отношениях с работодателем, в эти периоды им начислялась заработная плата, исчислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у Управления отсутствовали основания для привлечения Общества к ответственности в виде наложения штрафных санкций, поскольку в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм законодательства в области социального обеспечения и не могут быть приняты во внимание.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя об отмене решения Управления № 027S18180013963 от 08.10.2018 подлежат удовлетворению.

Обществом по платежному поручению от 26.09.2018 № 37632 уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления об оспаривании решения в сумме 3 000 рублей, в связи с чем указанные судебные расходы подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 027S18180013963 от 08.10.2018.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяЕ.А. Голубева