Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А56-125368/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125368/2024
25 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  10 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  25 марта 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Потыкаловой К.Р.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Стройинвест» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 10.03.2025,

установил:

акционерное общество «Стройинвест» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по градостроительству и архитектуре от 18.09.2024 в согласовании листа согласования элемента благоустройства на фасаде здания, об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре согласовать лист согласования элемента благоустройства, а именно наружных систем кондиционирования и вентиляции на фасаде здания с кадастровым номером 78:13:0007452:1059 по адресу Санкт-Петербург, Балканская пл., д. 5, лит. Б в соответствии с приложенным к заявлению от 03.09.2024 проектными решениями.

В предварительном судебном заседании явку обеспечили представители сторон. От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, в котором сторона возражала против удовлетворения заявления по изложенным доводам. Заявитель требования поддержал.

С учетом мнения сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Стройинвест» является собственником здания площадью 1 950,7 кв.м. с кадастровым номером 78:13:0007452:1059 по адресу Санкт-Петербург, Балканская пл., д. 5, лит. Б, свидетельство о регистрации права собственности от 07.12.1998 № 165605.1.

Собственник обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре через портал государственных и муниципальных услуг (функций) в Санкт-Петербурге с заявлением от 03.09.2024 о согласовании листа согласования элемента благоустройства на фасаде здания – наружной системы кондиционирования и вентиляции.

Комитет по градостроительству и архитектуре в удовлетворении заявления отказал 18.09.2024, в обоснование чего сослался на положения пункта 5.2.5.1 приложения № 3 к Правилам благоустройства, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, пункта 4 Эстетического регламента оборудования, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.0217 № 40 и указал на нарушение архитектурно-градостроительного облика здания, ввиду запрета размещения инженерного и технического оборудования на лицевых фасадах, кроме размещения в скрытых для визуального восприятия местах.

Полагая отказ незаконным, акционерное общество «Стройинвест» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия, оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопросы в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила благоустройства), Эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства, утверждёнными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40 (далее – Эстетические регламенты).

В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 4 к Правилам благоустройства размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства.

Согласно пункту 2.4.6 приложения № 2 к Правилам благоустройства инженерное  и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции) относится к элементам благоустройства.

В соответствии с пунктом 2.3.3 приложения № 3 к Правилам благоустройства разработка проекта благоустройства осуществляется в соответствии с пунктами 2.3.4 и 2.3.5 рассматриваемого приложения, а также требованиями, установленными эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства, законодательства в области градостроительной деятельности и охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 2.3.5.7 приложения № 3 к Правилам благоустройства установлено требование получения задания и разработки проекта благоустройства элементов благоустройства, относящихся к оборудованию, за исключением инженерного и технического оборудования фасадов, в отношении которого требуется разработка листа согласования.

В качестве основания для отказа в согласовании листа согласования в пункте 5.2.5.1 приложения № 3 к Правилам благоустройства указывается нарушение архитектурного облика Санкт-Петербурга, эстетического состояния территории  Санкт-Петербурга, архитектурно-градостроительного облика зданий, сооружений (для фасадов). Пунктом 2.10.2 Административного регламента Комитета по градостроительству и архитектуре по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов благоустройства, утвержденного распоряжением Комитета от 01.08.2024 № 13-н, предусматривается аналогичное основание.

Разделом 4 приложения № 4 к Эстетическим регламентам предусмотрены требования к внешнему виду и размещению инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции).

Пункт 4.4 рассматриваемого раздела вводит запрет на размещение инженерного и технического оборудования над тротуарами, арками, на лицевых фасадах, кроме размещения в скрытых для визуального восприятия местах, за исключением водосточных труб, видеокамер наружного наблюдения, оборудования для обеспечения движения городского пассажирского электротранспорта, освещения территории Санкт-Петербурга, кабельных линий, пристенных электрощитов, маркиз, громкоговорителей и в уровне подвального, цокольного и 1-го этажей роллетов, декоративных решеток – металлодекора.

Согласно пункту 1.7 Правил благоустройства лицевой фасад – это фасад здания, сооружения, просматривающийся (воспринимаемый) с территории площадей, улиц, набережных, территорий зеленых насаждений общего пользования, акватории водных объектов.

03.09.2024 посредством Портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» было направлено заявления № 161457182 на согласование листа согласования на размещения инженерного и технического оборудования (наружных блоков системы кондиционирования и вентиляции) на фасаде здания по адресу Санкт-Петербург, Балканская пл., д. 5, лит. Б.

В решении от 18.09.2024 № 01-47-9-33682/24 в качестве основания для отказа в согласовании листа согласования указывается пункт 5.2.5.1 приложения № 3 к Правилам благоустройства, поскольку размещение согласуемого кондиционера нарушает запрет, установленный пунктом 4.4 раздела 4 приложения № 4 к Эстетическим регламентам (фасад просматривается (воспринимается) с Балканской пл.), что приводит к нарушению архитектурно-градостроительного облика здания.

Довод заявителя относительно того, что спорная сторона здания именуется дворовым южным фасадом в паспорте фасада здания или сооружения № 8497, утвержденного 05.12.2011 Комитет по градостроительству и архитектуре, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 8.3 приложения № 5 к Правилам благоустройства мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому состоянию фасадов, архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения, должны соответствовать требованиям, установленным Эстетическими регламентами. Возможность восприятия облика здания с территории площадей, улиц, набережных, территорий зеленых насаждений общего пользования, акватории водных объектов обладает основополагающим значением при определении характера фасада.

Следовательно, возможность восприятия облика фасада здания или его части имеет определяющее значение при установлении факта нарушения положений пункта 4.4 раздела 4 приложения № 4 к Эстетическим регламентам. Несмотря на то, что рассматриваемый фасад здания поименован в качестве дворового, он воспринимается (просматривается) с Балканской пл., Балканской ул. и ул. Олеко Дундича, в связи с чем не является скрытым для визуального восприятия. 

Таким образом, решение об отказе в согласовании листа согласования на размещение инженерного и технического оборудования (наружных блоков системы кондиционирования и вентиляции) на фасаде здания по адресу Санкт-Петербург, Балканская пл., д. 5, лит. Б является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявления общества отсутствуют.

Поскольку решение не принято в пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                          Потыкалова К.Р.