Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А21-15489/2022

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-15489/2022
7 апреля 2023г.
г. Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 6 апреля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме 7 апреля 2023г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балтснаб» к УФНС по Калининградской области и ФНС России о признании незаконными решений,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 3.02.2023г. и удостоверению адвоката,

от УФНС по Калининградской области: ФИО3, по доверенности от 31.08.2022г., служебному удостоверению и диплому,

от ФНС России: ФИО3, по доверенности от 31.08.2022г., служебному удостоверению и диплому,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Балтснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к МРИ ФНС № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция), УФНС по Калининградской области (Управление, регистрирующий орган) и ФНС России о признании незаконными:

- решение межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Калининградской области № 1364А от 03.02.2022 об отказе в государственной регистрации ликвидации,

- решение Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области № 06-12/13018@ от 26.05.2022,

- решение Федеральной налоговой службы России № КЧ-3-9/9282@от 29.08.2022. Определением суда, МРИ ФНС № 1 по Калининградской области исключено из числа заинтересованных лиц в связи с реорганизацией.

Управление представило отзыв, просило в удовлетворении требований отказать.

ФНС России поддержало позицию Управления.

Заявитель представил возражения на отзыв, настаивая на удовлетворении требований в полном объеме; ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока.


Как следует из материалов дела, ООО «Балтснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.2006г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

12.10.2020г. участниками принято решение добровольно ликвидировать Общество, ликвидатором назначена ФИО4

29.10.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о принятия юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора Общества (ГРН 2203900474413).

Решением № 6929А от 18.06.2021г., вынесенным МРИ ФНС России № 1 по Калининградской области, ООО «Балтснаб» было отказано в государственной регистрации ликвидации юридического лица, в связи с не предоставлением заявителем определенных Федеральным законом РФ от 08.08.2001 г129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно решению УФНС России по Калининградской области от 27.07.2021, указанное решение оставлено без изменения, а жалоба Общества - без удовлетворения.

В дальнейшем, ФНС России решением по жалобе от 27.01.2022г. № КЧ-4- 9/853@ отменила вышеуказанные решения и поручила регистрирующему органу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения решения ФНС России от 27.01.2022 принять решение по документам, представленным 12.05.2021г. (вх. № 6929А) в отношении ООО «Балтснаб», с учетом действительных налоговых обязательств Общества перед бюджетом на момент принятия данного решения.

Повторно рассмотрев представленные Обществом 12.05.2021г. документы, МРИ ФНС России № 1 по Калининградской области 03.02.2022г. решением 1364А отказала ООО «Балтснаб» в регистрации ликвидации на основании подпунктов «а» и «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Указанное решение оставлено без изменения УФНС России по Калининградской области решением № 06-12/13018@ от 26.05.2022 г. и решением ФНС России от 29.08.2022 г. № КЧ-3-9/9282@.

Ссылаясь на то, что решения налоговых органов являются незаконными, нарушают права и законные интересы, ООО «Балтснаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также порядок ликвидации юридического лица регулируются статьями 20 - 22 Федерального закона N 129-ФЗ и статьями 61 - 64 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 названного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 23 Федерального закона N 129- ФЗ отказ в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией допускается в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов, к числу которых согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ относятся подписанное


заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и ликвидационный баланс.

Подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что несоблюдение установленного законодательством порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Федеральным законом N 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

За период времени с 18.06.2021г. (дата принятия отмененного в последующем решения № 6929А) до 03.02.2022г. (дата принятия оспариваемого решения 1364А) по данным налогового органа за Обществом числится задолженность в виде:

- штрафа за неправомерное несообщение сведений налоговому органу в рамках ОКТМО 27507000 размере 5000 руб., образованному по сроку уплаты 16.11.2021 года, с отражением в карточке расчета с бюджетом (далее - КРСБ) 14.12.2021.г.,

- штрафа за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в рамках ОКТМО 27507000 в размере 733,30 руб., 96,7 руб., 170 руб. по сроку уплаты 31.08.2021 г., с отражением в КРСБ - 14.10.2021 г.,

- штрафа за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в рамках ОКТМО 27507000 в размере 200 руб. по сроку уплаты 12.05.2021г. с отражением в КРСБ 17.10.2021 года, а также 200 руб. по сроку ушаты 22.11.2021 г. с отражением в КРСБ 17.01.2022 г.

Наличие указанных задолженностей явилось основанием для принятия решения 1364А от 3.02.2022г. и отказов в удовлетворении жалоб заявителя решениями УФНС по Калининградской области № 06-12/13018@ от 26.05.2022 и ФНС России № КЧ-3-9/9282@от 29.08.2022.

В силу абзаца первого пункта 5 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган обязан вынести решение по документам, представленным для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения ФНС России.

Исходя из положений абзаца первого пункта 5 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ, не исключена возможность принятия решения об отказе в государственной регистрации при выявлении оснований для отказа в такой регистрации.

Поскольку обоснованность принятия решений налогового органа о привлечении к налоговой ответственности в установленном НК РФ порядке Обществом не оспорены, суд исходит из наличия у заявителя задолженности перед бюджетом по уплате штрафов.

Оставляя решение 1364А от 3.02.2022г. без изменения, вышестоящие налоговые органы указали, что наличие у Общества задолженности по штрафам за налоговые правонарушения, свидетельствует о не завершении его расчетов с налоговым органом Калининградской области, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из соответствия оспариваемых решений требованиям Закона № 129-ФЗ.


Кроме того, заявитель обратился к суду с ходатайством, в котором указал, что если, по мнению суда, срок на обжалование пропущен, то просит его восстановить, при этом ссылался на то, что использовал дополнительную возможность урегулирования спора, обращаясь в ФНС России.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

03.02.2022г. МРИ ФНС № 1 по Калининградской области, приняла решение об отказе в государственной регистрации.

С заявлением о его обжаловании Общество обратилось в УФНС по Калининградской области 16.05.2022г.

Управлением решение по жалобе вынесло 26.05.2022г.

С жалобой в ФНС России Общество обратилось 20.07.2022г., отказ ФНС России датирован 29.08.2022г.

На основании пункта 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном данным Законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 данного Закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

На основании изложенного следует, что Законом № 129-ФЗ предусмотрено требование об обязательном досудебном обжаловании решения, принятого регистрирующим органом.

Общество исполнило процессуальную обязанность и первоначально обжаловало решение Инспекции путем подачи 16.05.2022г. соответствующей жалобы в УФНС, с нарушением срока; сведения об обратном суду не представлены.

Следовательно, у Общества возникло право на обжалование решения Инспекции в судебном порядке после получения решения УФНС.

Общество не ссылается в своих доводах на получение обжалуемого решения УФНС в более поздние сроки.

При таких обстоятельствах, с учетом требований пунктом 3 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ, именно с 26.05.2022г. следует исчислять срок на подачу заявления в суд об оспаривании решения Инспекции и с 26.11.2022г. - Управления.

Последующее обжалование решений Инспекции и Управления в Федеральную налоговую службу являлось не обязательным для обращения за защитой своих прав в арбитражный суд и не препятствовало подаче соответствующего заявления. Таким образом, Общество при наличии правовой возможности обратиться в суд с оспариванием решений избрало иной способ


защиты своих прав, обратившись с соответствующим заявлением в Федеральную налоговую службу.

Положения части 1 статьи 115 АПК РФ устанавливают, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Вместе тем, заявитель обратился в арбитражный суд 28.11.2022, то есть с пропуском, установленного законодательством, трехмесячного срока на обжалование.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, с учетом приведенных в его обоснование доводов, суд не нашел оснований для его удовлетворения и полагает, что срок для обжалования решения МРИ ФНС России № 1 по Калининградской области 1364А от 03.02.2022 и решения УФНС по Калининградской области № 06-12/13018@ от 26.05.2022, Обществом пропущен. Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, заявитель не представил.

Суд отмечает, что срок ликвидации Общества истек и в установленном порядке не продлен.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Балтснаб» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.

Судья С.В. Генина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 08.02.2022 5:58:50Кому выдана Генина Светлана Вадимовна