Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А47-5539/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5539/2018
г. Оренбург
19 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 79 от 07.05.2018 (поступило в арбитражный суд 11.05.2018) Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Горная средняя общеобразовательная школа Оренбургского района", пос. Горный (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург о признании невозможной ко взысканию недоимки по:

- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 13155 руб. 81 коп., пени в размере 11 388 руб. 33 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ - пени в размере 256 руб. 22 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 25 771 руб. 01 коп., пени в размере 20 902 руб. 37 коп.;

- пени по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений в размере 24 руб. 41 коп.


Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 – представитель 9доверенность от 18.05.2018, на 3 года, паспорт),

от заинтересованного лица: не явились.


В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

От истца и ответчика возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания не поступило.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Горная средняя общеобразовательная школа Оренбургского района" (далее – заявитель, МБОУ «Горная СОШ») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании невозможной ко взысканию недоимки по:

- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 13155 руб. 81 коп., пени в размере 11 388 руб. 33 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ - пени в размере 256 руб. 22 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 25 771 руб. 01 коп., пени в размере 20 902 руб. 37 коп.;

- пени по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений в размере 24 руб. 41 коп.

До начала судебного заседания в материалы дела заинтересованное лицо представило письменный отзыв от 24.07.2018 № 03-13, согласно которому требования заявителя считает обоснованными.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Горная СОШ» налоговым органом была выдана справка № 176938 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянии на 23.04.2018, в которой за истцом числиться задолженность по налогам, пени в том числе:

- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 13155 руб. 81 коп., пени в размере 11 388 руб. 33 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ - пени в размере 256 руб. 22 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 25 771 руб. 01 коп., пени в размере 20 902 руб. 37 коп.;

- пени по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений в размере 24 руб. 41 коп.

Задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 24 544 руб. 14 коп. (в том числе пени в размере 11 388 руб. 33 коп.) образовалась по начислениям за 2009 год, срок уплаты 15.01.2010.

Задолженность по пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 256 руб. 22 коп., образовалась по сроку уплаты 01.02.2009.

Задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 46 673 руб.38 коп. (в том числе пени в сумме 20 902 руб. 37 коп.) образовались по сроку уплаты 01.01.2014.

Задолженность по пени по Земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 24 руб. 41 коп., образовались по сроку уплаты 01.01.2015.

Инспекцией взыскание данной суммы не производилось.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

То есть единственным основанием для признания судом недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию является утрата налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при толковании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, в связи с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п. 5 ст. 44 НК РФ).

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. Уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки (п. 1, п. 2 ст. 57, п. 1, п. 2 ст. 58 НК РФ).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 70 НК РФ определены сроки направления требования об уплате налога и сбора налогоплательщику.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В пункте 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктами 9, 10 статьи 46 НК РФ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 24 544 руб. 14 коп. (в том числе пени в размере 11 388 руб. 33 коп.) образовалась по начислениям за 2009 год, срок уплаты 15.01.2010; задолженность по пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 256 руб. 22 коп., образовалась по сроку уплаты 01.02.2009; задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 46 673 руб.38 коп. (в том числе пени в сумме 20 902 руб. 37 коп.) образовались по сроку уплаты 01.01.2014; задолженность по пени по Земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 24 руб. 41 коп., образовались по сроку уплаты 01.01.2015.

В письменном отзыве налоговый орган указывает, что взыскание указанных сумм инспекцией не производились.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражения в отношении доводов заявителя о том, что спорная сумма безнадежна к взысканию, налоговым органом в отзыве не заявлены.

Более того, инспекция считает заявленные требования обоснованными.

При данных обстоятельствах, учитывая непредставление налоговым органом в материалы судебного дела доказательств принятия в сроки принудительного взыскания, предусмотренные ст. ст. 46, 47, 48, 52, 70 НК РФ, соответствующих мер взыскания, суд приходит к выводу, что задолженность по пени является безнадежной к взысканию с позиции пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,п. 4 ст. 137 , 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать невозможной ко взысканию недоимку по:

- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 13155 руб. 81 коп., пени в размере 11.388 руб. 33 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ - пени в размере 256 руб. 22 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 25 771 руб. 01 коп., пени в размере 20 902 руб. 37 коп.;

- пени по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений в размере 24 руб. 41 коп.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем списания, указанной недоимки, в порядке, установленном ч. 5 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку


Судья Т.В.Сердюк