Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А65-29439/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29439/2018

Дата принятия решения – 26 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Дубай» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 17.10.2016;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Дубай» (далее по тексту – общество, ООО «Дубай») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, ходатайств о переносе рассмотрения дела не заявлял.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом в ходе рассмотрения обращения от 28.04.2018 вх.№23/185-О, «О продаже алкогольной продукции в ресторане «Дубай», расположенном по адресу: <...> д. №40А, без лицензии, покупают алкоголь в «Метро» и информации поступившей на телефон «горячей линии» Госалкогольинспекции Республики Татарстан (с/з от 19.04.2018 №10/54-гл) - содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, было вынесено определение от 10.05.2018 № 000033 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дубай» и его должностного лица.

Служебной запиской (с/з от 10.05.2018) направлен запрос в отдел лицензирования Госалкогольинспекции Республики Татарстан для получения дополнительной информации «о предоставлении лицензионного дела общества с ограниченной ответственность «Дубай» (ИНН <***>).

Из материалов лицензионного дела установлено, что по вышеуказанному адресу хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Дубай», на основании лицензии серии А05, реестровый номер 018720, регистрационный номер торгового объекта В-8157232, сроком действия до 24.06.2018, выданной на ресторан «DUBAI» в соответствии с п. 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее №171 -ФЗ от 22.11.1995).

10.05.2018 осуществлен выезд в ресторан «DUBAI». В ходе осмотра помещений ресторана «DUBAI» (протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу №026693 от 10.05.2018), выявлено, что в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 (Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б» и без сертификатов соответствия), информация о которой, не зафиксирована в части прихода в ООО «Дубай» в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), а именно:

1)игристое вино географического наименования полусухое белое«Аристов» производства ООО «Кубань Вино», емкостью 0,75 л., с датойрозлива 30.03.2017, крепостью 10,5-12,5%об., регистрационный номер партии(РНП) 04571271, с федеральной специальной маркой (ФСМ) серия 100№449464461, серия 100 №449464459 в количестве 2-х бутылок;

2)вино игристое с защищенным наименованием места происхождениясухое белое «Мондоро Просеко», производства ООО «Кампари Рус», емкостью0,75 л., с датой розлива 14.03.2017, крепостью 11 % об., регистрационныйномер партии (РНП) 04446431, с акцизной маркой (АМ) серия 064 №42944215,в количестве 1 бутылки;

3) вино столовое белое сухое «Мария Дель Мар», производства Испания, емкостью 0,75 л., с датой розлива 12.06.2017, крепостью 11 % об., регистрационный номер партии (РНП) 04501311, с акцизной маркой (АМ) серия 060 №01901733, в количестве 1 бутылки;

4) виски «Пасспорт Скотч», производства Шотландия, емкостью 0,5 л., с датой розлива 12.04.2017, крепостью 40 % об., регистрационный номер партии (РНП) 04597591, с акцизной маркой (АМ) серия 066 №03520996, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток в бутылке 0,45 л.);

5)джин «Гордонс лондонский сухой», производства Шотландия,емкостью 1,0 л., с датой розлива 06.06.2017, крепостью 40 % об.,регистрационный номер партии (РНП) 04582741, с акцизной маркой (АМ)серия 062 №66132405, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток вбутылке 0,3 л.);

6) ликер десертный «Малибу», производства Испания, емкостью 1,0 л., с датой розлива 12.06.2017, крепостью 21 % об., регистрационный номер партии (РНП) 04568691, с акцизной маркой (АМ) серия 066 №31997980, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток в бутылке 0,6 л.);

7) виски «Баллантайс Файнест», производства Шотландия, емкостью 0,5 л., с датой розлива 08.08.2017, крепостью 40 % об., регистрационный номер партии (РНП) 04588581, с акцизной маркой (АМ) серия 065 №99310243, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток в бутылке 0,1 л.);

8) ром «Гаванна Клуб Аньехо 3 года», производства Испания, емкостью 1,0 л., с датой розлива 02.07.2017, крепостью 40 % об., регистрационный номер партии (РНП) 04554141, с акцизной маркой (АМ) серия 064 №84929805, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток в бутылке 0,2 л.);

9)спиртной напиток «Апероль», производства ООО «Кампари Рус»,емкостью 0,7 л., с датой розлива 20.04.2017, крепостью 11 % об.,регистрационный номер партии (РНП) 04510131, с акцизной маркой (АМ)серия 059 №72549917, в количестве 1 бутылки (укупорка нарушена, остаток вбутылке 0,1 л.);

Алкогольная продукция была выставлена на витрине бара, а так же на витрине холодильника. Цены на алкогольную продукцию указаны в карте бара ресторана «DUBAI». Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция была приобретена в организациях, осуществляющих розничную продажу, а именно в: ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» и ООО «Глобус Маркет», о чем свидетельствуют информации, зафиксированные в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции по серии и номеру ФСМ или АМ, организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, получение из ЕГАИС.

Протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 10.05.2018 №000272, вышеуказанная алкогольная продукция была изъята из незаконного оборота. Осмотр проводился с применением видеосъемки.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается:

-оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона№171-ФЗ от 22.11.1995, определенных статьей 10.2 (Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б» и без сертификатов соответствия), а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела установлено осуществление обществом деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ от 29.06.2018 №000953;

-информацией, зафиксированной в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции по серии и номеру ФСМ или АС, организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции;

-видеоматериалом от 10.05.2018, приобщенный в материалы административного дела;

-протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 10.05.2018 №000272;

-объяснениями администратора ресторана «DUBAI» - ФИО3 от 10.05.2018, из которых следует, что в ходе проведения проверки сотрудниками государственной алкогольной инспекции в ходе осмотра ресторана «DUBAI» на витрине бара, а также в витрине холодильника у бара была обнаружена алкогольная продукция (10 наименований) на которые не представлены сопроводительные документы и не зафиксированы в части прихода в ЕГАИС. Данная продукция была приобретена в магазине «Метро» и «Глобус Маркет» для проведения мероприятия, проведенного в ресторане «DUBAI». К проверяющим претензий у администратора не имеется.

-протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 10.05.2018 №026693;

- картой бара «Дубай».

Таким образом, ООО «Дубай» осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б» и без сертификатов соответствия), без информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе в части прихода ООО «Дубай».

Тем самым ООО «Дубай» были нарушены требования, установленные п.1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ от 22.11.1995.

Следовательно, ООО «Дубай» в ресторане «DUBAI», расположенном по адресу: <...> д. №40А, 10.05.2018 осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным раздела «А» и «Б» и без сертификатов соответствия), за что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии представителя общества – администратора ФИО3, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 200 000 рублей., с уничтожением изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Дубай", г. Казань зарегистрирован МРИФНС № 18 по РТ 11.02.2015 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 421001, <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей, направив алкогольную продукцию изъятую по протоколу от 10.05.2018 № 000272, на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001, ОКТМО 92701000.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Судья Г.Ф. Абульханова