Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А57-28128/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28128/2023
06 августа 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., помощником судьи Небесной Е.О., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области


заинтересованные лица:

УФНС по Саратовской области

МРИФНС №22 по Саратовской области

к/у ФИО1

ФИО2

ФИО3


о признании решения МРИ ФНС РФ № 22 по Саратовской области об исключении ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» из ЕГРЮЛ недействительным, об обязании восстановить права,


при участии:

УФНС по Саратовской области - ФИО4 по доверенности, ФИО5 по доверенности,

МРИФНС №22 по Саратовской области - ФИО4 по доверенности, ФИО5 по доверенности,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, согласно которому просит суд:

1. Признать решение МИ ФНС №22 по Саратовской области об исключении ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» из ЕГРЮЛ недействительным.

2. Обязать МИ ФНС №22 по Саратовской области исключить запись №2216401751256 от 29.11.2021 г. о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Саловский элеватор «Золотая волна» (ОГРН <***> ИНН <***>).

3. Обязать устранить нарушения прав и законных интересов МТУ Росимущества.

Заявителем требования в ходе процесса поддержаны.

Заинтересованное лицо требования оспорило.

Как следует из позиции заявителя, Общество с ограниченной ответственностью «Саловский элеватор «Золотая волна» 10.05.2006 зарегистрировано и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <***>.

29.11.2021 МИФНС №22 по Саратовской области внесена запись № 2216401751245 об исключении ООО «Саловский элеватор ЗВ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Не согласившись с принятым решением МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в МИ ФНС №22 по Саратовской области с жалобой от 20.10.2022 № 13/14274 на решение №2365 от 09.08.2021 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которая была направлена в УФНС России по Саратовской области.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по Саратовской области принято решение от 09.11.2022 № 15-17/025386@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Между тем МТУ Росимущества считает решение МИ ФНС №22 по Саратовской области об исключении из ЕГРЮЛООО «Саловский элеватор ЗВ» незаконным и необоснованным в силу следующего.

Между ТУ Росимущества по Пензенской области и ООО «Саловский элеватор «Золотая Волна» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.11.2006 №253, согласно которому обществу предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 58:13:190201:0001.

В нарушение условий заключенного договора арендная плата арендатором в своевременно не вносится. В силу указанного, МТУ Росимущества неоднократно обращалось в суд для осуществления взыскания с ООО «Саловский элеватор ЗВ» задолженности по арендной плате.

Были приняты судебные решения и выданы исполнительные листы:

- исполнительный лист серии ФС № 029794132, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-5447/2019 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 96 692,05 руб.,

- исполнительный лист серии ФС № 031829611, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-16076/2019 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 113 785,93 руб.

- судебный приказ от 30.09.2021, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-21229/2021 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 169 015,92 руб., неустойки в размере 11 471,95 руб.

- исполнительный лист серии ФС № 031840184, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-5071/2020 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 118 678,72 руб., неустойки в размере 20 007,26 руб.;

- исполнительный лист серии ФС № 035454593, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-12739/2020 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 118 678,72 руб., неустойки в размере 13 292,01 руб.;

- исполнительный лист серии ФС № 035454600, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-17881/2020 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 122 239,08 руб., неустойки в размере 10 043,98 руб.;

- исполнительный лист серии ФС № 037144261, выданный Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-6982/2021 о взыскании с ООО «Саловский элеватор «Золотая волна» задолженности в размере 122 239,08 руб., неустойки в размере 10 970,96 руб.

Однако до настоящего времени решения суда не исполнены.

В адрес МТУ Росимущества поступили постановления об окончании исполнительных производств, оконченных на основании внесения записи об исключения должника-организации из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исключение ООО «Саловский элеватор ЗВ» из ЕГРЮЛ фактически лишило МТУ Росимущества гарантированного права на судебную защиту и нарушает права, в том числе, требовать взыскания задолженности.

У МТУ Росимущества до настоящего времени отсутствовала необходимость отслеживания информации об обществе и принимаемых регистрирующим органом решений. Таким образом, МТУ Росимущества не могло знать о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ранее МТУ Росимущества обращалось в суд с иском о признании незаконным решения УФНС России по Саратовской области от 09.11.2022 № 15-17/025386@. Арбитражный суд Саратовской области решением от 10.05.2023 г. по делу №А57-3072/2023 отказал в удовлетворении требований и указал на то, что заявителю необходимо было обратиться с требованием об обжаловании решения Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 29.11.2021 г., т.е. с надлежащим способом защиты.

Суд учитывает следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.05.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Пензенской области. На дату исключения (29.11.2021) Общество состояло на учете в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области.

В отношении ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области установлено непредставление отчетности за более чем 12 месяцев и отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, сформированы справки от 13.07.2021 № 52 по форме: «О» – о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; «С» – об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании указанных справок регистрирующим органом в отношении ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» принято решение о предстоящем исключении от 09.08.2021 № 2365. В ЕГРЮЛ запись о принятии решения о предстоящем исключении недействующего ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» внесена 11.08.2021 за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2216400314975.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сведения о принятии указанного решения опубликованы в официальном печатном издании «Вестник государственной регистрации», часть 2, № 31 (850) от 11.08.2021/5619.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 51 ГК РФ, пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 29.11.2021 за ГРН 2216401751245 внесена запись об исключении ООО "САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ".

28.10.2022 в УФНС России по Саратовской области представлена жалоба Заявителя об отмене записи об исключении ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением УФНС России по Саратовской области от 09.11.2022 жалоба Заявителя об отмене записи об исключении ООО «САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ» из Единого государственного реестра юридических лиц оставлена без удовлетворения.

В данном случае судом принимаются доводы Заявителя о том, что на момент принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, у ООО "САЛОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР ЗВ" имелось неисполненное обязательство перед Заявителем.

Довод о том, что истцом пропущен срок, установленный законом, не принимается, т.к. срок на обжалование (1 год), установленный ФЗ № 129-ФЗ, заявителем соблюден.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

На основании вышеизложенного заявитель правомерно обратился в суд.

Заявленные требования суд удовлетворяет.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области от 29.11.2021 г. об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Саловский элеватор «Золотая волна», ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области восстановить Общество с ограниченной ответственностью «Саловский элеватор «Золотая волна», ИНН <***> в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева