Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А32-47990/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-47990/2017

Резолютивная часть объявлена 13 марта 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии: от заявителя- представитель по доверенности ФИО2, от заинтересованного лица-представитель по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

Заявителем и заинтересованным лицом обеспечена явка своего представителей в итоговое судебное заседание.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Заявителем в ходе судебного заседания заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

31.03.2017 ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением от 31.03.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-484 о государственном кадастровом учете объектов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, станица Кубанская, на территории ПС 500 кВ «Центральная»:

1. Здание общеподстанционного пункта управления (ОПУ) №2;

2. Здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ ЮкВ) №2;

3. Сети хозяйственного питьевого водопровода;

4. Мачта молниезащиты №6;

5. Мачта молниезащиты №5;

6. Мачта молниезащиты №4;

7. Мачта молниезащиты №3;

8. Мачта молниезащиты №2;

9. Мачта молниезащиты №1; -Сети маслостоков;

10. Сети хозфекальной канализации;

11. Сети противопожарного водопровода;

12. Маслосборник №3;

13. Лоток водоотводной;

14. Ограждение внутреннее.

По результатам исследования представленных заявителем документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края 07.04.2017 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета №23/17-76355 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

06.07.2017 представителем заявителя представлены дополнительные документы: заявление о продлении срока приостановления ГКУ от 06.07.2017; доверенность от 24.01.2017; технические планы от 03.09.2016.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение от 31.07.2017 № 23/17-162847 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов. Отказ получен заявителем нарочно, зарегистрирован в ЦИУС Юга (вх. № Ц5/1/2917 от 26.10.2017).

Оспариваемое решение органа регистрации мотивировано не устранением заявителем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета Объектов, изложенных в уведомлении от 07.04.2017 № 23/76335.

Полагая, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.07.2017 № 23/17-162847 нарушает права и законные интересы заявителя, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.

При решении об обоснованности заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Кодекса решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется вступившим в силу Федеральным законом № 218-ФЗ, учитывая, что на дату подачи заявления в регистрирующий орган (31.03.2017) и дату принятия Управлением решения (31.07.2017) нормы данного нормативного правового акта действовали (часть 5 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации. Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав обстоятельства настоящего спора и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, судом установлено следующее.

27.05.2016 ПАО «ФСК ЕЭС» Администрацией Кубанского сельского поселения Апшеронского района выдано разрешение № 23-RU 230502305-02-2016 на ввод объекта в эксплуатацию- реконструкция и техперевооружение ПС 500КВ Центральная, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, станица Кубанская, на земельном участке с кадастровым номером 23:02:0211000:1.

В отношении объекта строительства выдано разрешение на строительство № RU-23502305-17 от 05.05.2012.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства от 29.12.2005 Серия 23-АА 575908 ПАО «ФСК ЕЭС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:02:0211000:1 на основании договора аренды от 12.10.2005 № 7700000181.

31.03.2017 ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением от 31.03.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-484 о государственном кадастровом учете объектов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, станица Кубанская, на территории ПС 500 кВ «Центральная»: Здание общеподстанционного пункта управления (ОПУ) №2; Здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ ЮкВ) №2; Сети хозяйственного питьевого водопровода; Мачта молниезащиты №6; Мачта молниезащиты №5; Мачта молниезащиты №4; Мачта молниезащиты №3; Мачта молниезащиты №2; Мачта молниезащиты №1; -Сети маслостоков; Сети хозфекальной канализации; Сети противопожарного водопровода; Маслосборник №3; Лоток водоотводной; Ограждение внутреннее.

Согласно представленным материалам регистрационного дела, заявителем при обращении с заявлением от 31.03.2017 предоставлены следующие документы: доверенность б/н от 27.03.2017; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № б/н от 27.05.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 12.12.2016; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н от 09.12.2016; свидетельство о государственной регистрации права № б/н от 29.12.2005.

По результатам исследования представленных заявителем документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края 07.04.2017 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета №23/17-76355 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Государственный регистратор указал на необходимость предоставления всех технических планов. поскольку при подаче 15 заявлений о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации заявителем представлены 7 технических планов и 1 технический план здания. Кроме того, государственный регистратор указал, что представленные технические планы в форме электронного документа не соответствуют требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Министерства экономического развития России от 18.12.2015 № 953.

04.05.2017 ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 07.04.2017 № 23/17-76355.

Решением апелляционной комиссии от 30.05.2017 № 23/17/Р-26 в удовлетворении требований Заявителя об отмене решения от 07.04.2017 N° 23/76335 о приостановке осуществления кадастрового учета отказано с указанием на обоснованность замечаний, изложенных в решении от 07.04.2017 № 23/76335 о приостановке осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с распиской от 06.07.2017 № 23-0-1-153/3102/2017 заявителем представлены дополнительные документы: заявление о продлении срока приостановления ГКУ от 06.07.2017; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.05.2016; доверенность от 24.01.2017; технические планы от 03.09.2016 на оптическом компакт-диске.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение от 31.07.2017 № 23/17-162847 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов. Отказ получен заявителем нарочно, зарегистрирован в ЦИУС Юга (вх. № Ц5/1/2917 от 26.10.2017).

Оспариваемое решение органа регистрации мотивировано не устранением заявителем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета Объектов, изложенных в уведомлении от 07.04.2017 № 23/76335.

Государственный регистратор указывает, что в связи с несоответствием представленного технического плана в электронной форме требованиям XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - технического плана, предъявляемым к его структуре и формату, размещенным на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представленный с заявлением технический план в электронной форме не был загружен в автоматизированную информационную систему единого государственного реестра недвижимости в связи с наличием ошибки. Указанные ошибки не позволяют загрузить технический план в автоматизированную информационную систему государственного Единого государственного реестра недвижимости, соответственно технический план не прошел форматно-логический контроль и не обеспечил считывание и контроль представленных данных.

Суд указывает, что государственным регистратором нарушен порядок осуществления государственной регистрации ввиду следующего.

При обращении заявителя в регистрирующий орган с заявлением о предоставлении дополнительных документов в соответствии с распиской от 06.07.2017 № 23-0-1-153/3102/2017 ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» представлено заявление о продлении срока приостановления ГКУ от 06.07.2017.

Приостановление осуществления государственной регистрации прав согласно Закону № 218-ФЗ производится по решению государственного регистратора при выявлении им оснований, указанных в статье 26 Закона № 218-ФЗ, а также в заявительном порядке (статья 30 Закона № 218-ФЗ).

При этом по смыслу статьи 26 Закона № 218-ФЗ решение о приостановлении государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона № 218-ФЗ.

Следует отметить, что факт обращения заявителя в Управление Росреестра с заявлением о приостановлении срока осуществления государственной регистрации прав, не свидетельствует о наличии у регистрирующего органа безусловной обязанности приостановить регистрацию. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2018 № Ф07-15964/2017 по делу № А05-6298/2017).

Следует отметить, что Управлением Росреестра по Краснодарскому краю вышеуказанное заявление не рассмотрено. Указанное обстоятельство подтверждается отсутствием ссылки на такое заявление в оспариваемом решении об отказе, а также следует из представленного в материалы дела ответа заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.12.2017 № 13-513/45138, котором указано, что заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по инициативе заявителя рассмотрено не было.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Бездействием может быть признано, в частности, нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Относительно довода Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о несоответствии представленных на регистрацию технических планов нормам форматно-логического контроля суд поясняет следующее.

Как следует из материалов представленного регистрационного дела, содержание ошибки: «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484»; «Содержимое пакета - Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML файл, содержащий семантические сведения Технического плана, а также один или несколько файлов с расширениями PDF, JPG, содержащих графическую часть Технического план»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1 -153/3102/2017-484»; «Технический план - Файл с данным GUID уже был загружен в заявлении № 23-0-1-153/3102/2017-484».

Как указывает заинтересованное лицо, указанные ошибки не позволяют загрузить технический план в автоматизированную информационную систему государственного Единого государственного реестра недвижимости, соответственно технический план не прошел форматно-логический на контроль и не обеспечил считывание и контроль представленных данных.

При этом в оспариваемом решении управления отсутствует указание на то, почему нарушения требований подготовки технического плана, указанные в основании для отказа в осуществлении кадастрового учете, не позволяли приостановить кадастровый учет в порядке статьи 26 Закона N 221-ФЗ, учитывая, что в решении об отказе указано, по существу, не на отсутствие либо несоответствие представленных заявителем документов требованиям указанного Федерального закона, а на отсутствие у ответчика возможности провести форматно-логический контроль представленного технического плана в электронном виде.

Из материалов дела также не представляется возможным должным образом установить данное обстоятельство.

При этом судом также указано на то, что из текста оспариваемого решения следует, что вместе с техническими планами в электронном варианте управлению был представлен и технический план на бумажном носителе, возвращенный впоследствии Обществу вместе с решением.

Государственным регистратором не указана причина отсутствия возможности предоставить технические планы на бумажном носителе после обнаружения ошибки загрузки технического плана в автоматизированную информационную систему государственного Единого государственного реестра недвижимости, тем более, что в материалах дела указанные документы имеются в бумажном виде.

Иные доводы заинтересованного лица, о законности оспариваемого решения подлежат отклонению, так как не были указаны в решении об отказе от 31.07.2017 № 23/17-162847.

На основании вышеизложенного, суд указывает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.07.2017 № 23/17-162847 принято с нарушением норм действующего законодательства.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства считается здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Вместе с тем, понятие «объект недвижимости» не тождественно понятию «объект капитального строительства». Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Рассматривая представленные материалы регистрационного дела, суд полагает, что государственным регистратором не исследован вопрос о квалификации представленных на государственную регистрацию объектов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, станица Кубанская, на территории ПС 500 кВ «Центральная» - Здание общеподстанционного пункта управления (ОПУ) №2; Здание закрытого распределительного устройства (ЗРУ ЮкВ) №2; Сети хозяйственного питьевого водопровода; Мачта молниезащиты №6; Мачта молниезащиты №5; Мачта молниезащиты №4; Мачта молниезащиты №3; Мачта молниезащиты №2; Мачта молниезащиты №1; -Сети маслостоков; Сети хозфекальной канализации; Сети противопожарного водопровода; Маслосборник №3; Лоток водоотводной; Ограждение внутреннее, в качестве объектов недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 198, пунктов 3 части 4 и части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд помимо рассмотрения вопроса о признании этих решений, действий незаконными также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных этими решениями, действиями нарушений прав и законных интересов заявителей.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

Ввиду того, что часть представленных государственному регистратору документов (технические планы) не были рассмотрены заинтересованным лицом, а также ввиду нерассмотрения вопроса квалификации части представленных на регистрацию объектов в качестве объектов недвижимого имущества, заявленные ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» правовосстановительные меры в виде обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет объектов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Апшеронский р-н, станица Кубанская, на территории ПС 500 кВ «Центральная» в соответствии с заявлением от 31.03.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-484 и документами, представленными 06.07.2017 с заявлением о представлении дополнительных документов; обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прав на объекты, расположенных по адресу: Краснодарский край, Апшеронский р-н, ст-ца Кубанская, на территории ПС 500 кВ «Центральная» в соответствии с заявлениями, не могут быть применены судом в рассматриваемой ситуации.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, принимая во внимание, что суд не вправе подменять собой административный орган и его решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в вышеуказанной части.

При этом, поскольку судом установлено, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.07.2017 № 23/17-162847 принято с нарушением норм действующего законодательства, суд полагает возможным применить правовосстановительную меру в виде обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявлений публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» от 31.03.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-484 и от 06.07.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-1518, а также представленных с ними документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения в срок, установленный законом.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточнение заявленных требований принять.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) от 31.07.2017 № 23/17-162847, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявлений публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***> ОГРН <***>) от 31.03.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-484 и от 06.07.2017 № 23-0-1-153/3102/2017-1518, а также представленных с ними документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения в срок, установленный законом.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В Николаев