Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А15-3924/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3924/2023
20 сентября 2023 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 27.04.2023 №32.04/2868 и обязании принять заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан от 26.04.2023 №32-1800,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 27.04.2023 №32.04/2868 и обязании принять заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан от 26.04.2023 №32-1800.

В обоснование требований общество указывает, что 26.04.2023 им было в инспекцию подано заявление о внесение изменений в реестр лицензий республики Дагестан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом. Несмотря на направленное письмо с просьбой о приостановлении указанного заявления до присвоения почтового адреса многоквартирному дому, инспекция приняло оспариваемое решение об отказе во включении в реестр лицензий Республики Дагестан многоквартирного дома и возврате заявления в связи с невыполнением лицензиатом требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). По мнению общества, указанное решение является незаконным, поскольку разместить указанные сведения оно не могло в связи с отсутствием присвоенного многоквартирному дому администрацией города Каспийск почтового адреса.

Инспекция в отзыве в удовлетворении требований общества просила отказать, поскольку при подаче заявления о включении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиатом не выполнены требования по размещению информации в ГИС ЖКХ, предусмотренной частью 2 статьи 198 ЖК РФ. Повторно с заявлением в инспекцию общество не обращалось, основания для приостановления рассмотрения заявления отсутствовали.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, в удовлетворении требований просил отказать.

Заслушав пояснения представителя инспекции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.04.2023 общество обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г.Каспийск, район ПГСК "Дружба", приложив к нему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и договор управления многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения заявления инспекцией установлено, что лицензиатом не выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ и в соответствии с пунктом 7 и на основании подпункта "а" пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок №938/пр), принято решение от 27.04.2023 №32.04/2868 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан и возврате заявления.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает его права и интересы, общество оспорило его в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка №938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 4 Порядка №938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В силу пункта 6 Порядка №938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении (пункт 14 Порядка №938/пр).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для отказа во внесении сведений в реестр лицензий Республики Дагестан и возврата заявления общества послужило несоблюдение требований подпункта "г" пункта 5 порядка №938/пр, то есть не размещение лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которому он осуществляет.

Указанные обстоятельства общества не отрицает. Оспаривая решение от 27.04.2023, указывает, что в адрес инспекции было направлено письмо, в котором сообщалось о невозможности размещения сведений в ГИС ЖКХ в виду отсутствия у управляемого дома присвоенного почтового адреса, в связи с чем оно просило приостановить рассмотрение заявления до рассмотрения администрацией города Каспийск его заявления о присвоении почтового адреса и внесении его в ФИАС.

Данный довод общества суд отклоняет как несостоятельный ввиду следующего.

Согласно пункту 10 Порядка №938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 данного порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 данного порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Указанный перечень является исчерпывающим, и несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом "г" пункта 5 Порядка, в качестве основания для приостановления рассмотрения заявления в нем не поименовано.

Кроме того, из пункта 12 Порядка №938/пр следует, что после устранения лицензиатом нарушений условий, установленных подпунктами "а", "г" пункта 5 Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

Указанной возможностью общество не воспользовалось.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решения инспекции незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований общества следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований общества, понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Вектор" отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев