Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А12-46688/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 02 » марта 2020 г.

Дело № А12-46688/2019

Резолютивная часть решения изготовлена 18.02.2020 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ, по иску муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г.Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за нарушение обязательства

без вызова сторон

установил:

муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее – истец, МУ «Комдорстрой») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ советского района г.Волгограда (далее – ответчик, МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда) о взыскании штрафа за нарушение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом № 504 от 22.04.2019 в размере 20 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (Муниципальный заказчик) и муниципальным унитарным предприятием дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 22.04.2019 № 540 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда в 2019 году (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта в целях реализации задач по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и развития улично-дорожной сети Волгограда Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда (далее - Объект), в соответствии с технической документацией, а Муниципальный заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В пункте 6.1. контракта определены сроки выполнения работ: начало - дата заключения контракта, окончание – 30.08.2019.

В соответствии пунктом 4.1. контракта цена контракта составляет 81 665 096 руб. 23 коп., в том числе НДС в размере 13 610 849 руб. 37 коп.

Согласно пункту 9.32 контракта Подрядчик принял обязательство привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 20 % от цены Контракта в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

При этом в силу пункта 9.32.1 контракта Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить Муниципальному заказчику;

а)декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б)копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по Контракту Стороны несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации ответственность по уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 12.10 контракта, размер штрафа по каждому факту неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств), устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, определяемой в соответствии с Постановлением № 1042 в следующем порядке: 10 000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В качестве фактических обстоятельств истец указывает, что 22 апреля 2019 года МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда заключило договор поставки с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 96/2-2019.

29 апреля 2019 года МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда заключило договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на выполнение работ по фрезерованию асфальтобетонного покрытия на объекте «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда в 2019» № 103/2-2019.

Копии вышеуказанных заключенных договоров МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда письмом № 2/23-09 от 23.09.2019 направило в адрес Муниципального заказчика 24.09.2019.

По мнению истца, в нарушение условий пункта 9.32.1 Контракта, МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда предоставило не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копии договоров, заключенных с субподрядчиками.

В связи с нарушением условий пункта 9.32.1 Контракта, заказчик направил в адрес подрядчика требование об уплате штрафа №2876/03 от 03.10.2019 в размере 20 000 руб.

Неисполнение требования, содержащегося в требовании об уплате штрафа №2876/03 от 03.10.2019, послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании штрафа.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из части 5 статьи 30 Закона №44-ФЗ следует, что заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу части 6 статьи 30 Закона №44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 22.04.2019 № 540 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда в 2019 году. В пункте 9.32 контракта предусмотрена обязанность Подрядчика привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 20 % от цены Контракта в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

При этом, в пункте 9.32.1 контракта стороны предусмотрели, что Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить Муниципальному заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

В обоснование иска истцом указано, что в нарушение условий пункта 9.32.1 Контракта, МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда предоставило не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копию:

- договора на выполнение работ по фрезерованию асфальтобетонного покрытия на объекте «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда в 2019» № 103/2-2019 заключенного 29.04.2019 с индивидуальным предпринимателем ФИО1;

- договора поставки битума заключенного 22.04.2019 с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 96/2-2019.

В силу статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае, требования истца основаны на взыскании штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 9.32.1 контракта, а именно за непредставление в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком копии договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, Муниципальному заказчику.

Исходя из буквального толкования условий второго абзаца пункта 9.32.1 контракта следует, что у подрядчика отсутствует обязанность по представлению Муниципальному заказчику копии договора заключенного с поставщиком.

Доводы истца о нарушении ответчиком условий п. 9.32.1 контракта, а именно предоставление не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копии договора поставки битума заключенного 22.04.2019 с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 96/2-2019, рассмотрены, проанализированы и не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих наличие оснований для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного пункта 9.32.1 контракта (предоставление копии договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенной Подрядчиком).

Вместе с тем из материалов дела следует, что ответчиком нарушен 5-дневный срок для предоставления копии договора о привлекаемом субподрядчике - ИП ФИО1 с которым 29.04.2019 заключен договор на выполнение работ по фрезерованию асфальтобетонного покрытия на объекте «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Красноармейском районе Волгограда в 2019» № 103/2-2019. Копию вышеуказанного договора от 29.04.2019 № 103/2-2019 ответчик направил истцу 24.09.2019 письмом № 2/23-09 от 23.09.2019.

В связи с чем, в данном случае требование предусмотренное п. 9.32.1 контракта об уплате штрафа за нарушение срока предоставления договора на выполнение работ от 29.04.2019№ 103/2-2019, заявлено истцом правомерно. Проверив расчет истца, суд признает верным начисление штрафа.

Ответчик контррасчет в материалы дела не представил, возражений в отношении расчета штрафа не высказал.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в размере 10 000 руб. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Государственная пошлина при подаче иска истцом не уплачена, поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из правил, установленных ст. 110 АПК РФ, предусматривающей, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ИНН <***>; ОГРН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ИНН <***>; ОГРН <***>) штраф за нарушение обязательства предусмотренного контрактом № 504 от 22.04.2019 в размере 10 000 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Стрельникова