Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А60-23733/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23733/2023
30 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения принята 24 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи К.В. Зуевой рассмотрел дело № А6023733/2023 по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

о признании недействительным решения от 12.04.2023 № 66012380000047 о возмещении излишне понесенных расходов по выплату страхового обеспечения.

В судебном заседании 15.08.2023 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено 21.08.2023. В судебном заседании 21.08.2023 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено 24.08.2023.

При участии в судебном заседании:

от заявителя, третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о

времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица (после перерыва): ФИО3., паспорт, диплом,

представитель по доверенности от 29.03.2023 г.

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по


получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании недействительным решения от 12.04.2023 № 66012380000047 о возмещении излишне понесенных расходов по выплату страхового обеспечения.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2023 года в адрес ФКУ ИК-16 поступило решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (далее – Фонд) № 66012380000047 от 12.04.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 4 570,02 руб.

Основанием вынесения названного решения послужил акт выездной проверки № 66012380000043 от 16.03.2023. Проверка проводилась на соответствие полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения. Проверяемый период 01.01.2020-31.12.2022.

По мнению Фонда, ФКУ ИК-16 при направлении электронного Реестра сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН № 369062328506, выданному на период с 22.03.2021 по 02.04.2021, не соблюдены нормы при оплате пособия, предусмотренные п. 1.1. ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Несоблюдение норм выразилось в непредставлении информации о неполном рабочем времени застрахованного лица. Аналогичное нарушение, по мнению Фонда, допущено страхователем при направлении информации на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН № 910063552357, выданному на период с 21.04.2021 по 26.04.2021.

В результате Фондом установлено, что произведена излишняя выплата пособия по временной нетрудоспособности в сумме 4 570,02 руб., в связи, с чем Фонду причинен ущерб в размере указанной переплаты.

Не согласившись с вынесенным решением, ФКУ ИК-16 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных


лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. Федеральных законов от 08.06.2020 № 175-ФЗ, от 30.04.2021 № 126- ФЗ), далее по тексту - Закон № 255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти


периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Согласно ч. 6.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части, на число календарных дней. приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (ч. 6.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (документ действовал на дату наступления страхового случая, утратил силу с 01.01.2022 г.).

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования РФ пособий, в частности, по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) определены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее по тексту - Положение № 2375).


Как и установлено в Положении № 2375, застрахованным лицом ФИО2 были представлены страхователю документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений) представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия (реестр сведений), в электронной форме по форматам, утвержденным Фондом.

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578 утверждены формы документов, применяемые для выплаты страхового обеспечения (окончание действия документа01.05.2021 г.). В Приложении № 1 в Сведениях о назначении пособия делается, в числе прочих, отметка о работе в режиме неполного рабочего времени. В Примечании к заполнению Сведений указано, что размер ставки заполняется только при неполном рабочем дне (неделе) для случаев расчета из МРОТ.

С 02.05.2021 г. действует Приказ ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 «Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию с Порядком их заполнения».

В разделе III «Заполнение сведений о получателе пособия и иных сведений» (Приложение № 16 к Порядку заполнения реестра сведений, утвержденному Приказом № 26) пунктом 3.17 предусмотрено, что в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код 51 - в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); пунктом 3.22 предусмотрено, что в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки рабочего времени получателя пособия, установленный в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору получателя пособия на момент подачи реестра сведений.

Согласно ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки ФКУ ИК-16 выявлена недостоверность представленных страхователем сведений в отношении застрахованного лица ФИО2 ввиду отсутствия сведений о работе получателя пособия на момент наступления страхового случая на условиях неполного рабочего времени, что повлекло неправильное исчисление пособий по временной нетрудоспособности на оснований листка нетрудоспособности № 369062328506, выданного на период с 22.03.2021 по 02.04.2021, и излишнюю выплату пособия в размере 3034,98 руб., а также неправильное исчисление пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности № 910063552357, выданного на период с 21.04.2021 по 26.04.2021, и излишнюю выплату пособия в размере 1535,04 руб.

Согласно ст. 14 Закона № 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный период, на 730 за вычетом календарных дней, приходящихся на период приостановления действия трудового договора.


Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее по тексту - Закон № 104- ФЗ) установлены особенности исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из минимального размера оплаты труда, в расчете за полный календарный месяц (п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце (п. 2 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 104-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно представленному расчету заявителя: 1) По листку нетрудоспособности № 369062328506:

Среднедневной заработок: 97030,00 руб. (выплаты на которые начислены страховые взносы за расчетный период)/128 дн (фактически отработанные дни за последние два года) = 758,05руб.

758,05*0,5 (неполная ставка) = 379,03 руб. – среднедневной заработок с учетом неполной ставки.

379,03*10дн (количество дней больничного оплачиваемого в размере 100% за счет средств ФСС)= 3790,30

379,03*2дн*50% (количество дней больничного оплачиваемого в размере 50% за счет средств ФСС) = 379,03 руб.

3790,30+379,03 = 4 169,33 руб. – данная сумма должна быть оплачена по листку нетрудоспособности № 369062328506 за счет средств ФСС.

Фактически за счет средств ФСС работнику выплачено 6070,06

Таким образом, разница составила 1900,73 руб. (то есть излишне выплаченная сумма за счет ФСС, которая подлежит возврату).

2) По листку нетрудоспособности № 910063552357:

Среднедневной заработок: 97030,00 руб. (выплаты на которые начислены страховые взносы за расчетный период)/128 дн (фактически отработанные дни за последние два года) = 758,05руб.

758,05*0,5 (неполная ставка) = 379,03 руб. – среднедневной заработок с учетом неполной ставки.

379,03*6дн (количество дней больничного оплачиваемого в размере 100% за счет средств ФСС)= 2 274,18 – данная сумма должна быть оплачена по листку нетрудоспособности № 910063552357за счет средств ФСС.


По факту за счет средств ФСС работнику выплачено 3070,08 руб.

Таким образом, разница составила 795,90 руб. (то есть излишне выплаченная сумма за счет ФСС, которая подлежит возврату).

Общая сумма по двум листкам нетрудоспособности составила 2 696,63 руб.

Согласно оспариваемому решению сумма излишне выплаченного страхового обеспечения составила 4570,02 руб.

По мнению заявителя, данные расхождения образовались в связи с тем, что Фонд рассчитал среднедневной заработок исходя из МРОТ, но по факту среднедневной заработок работника больше МРОТ, а застрахованному лицу выплачивается большая сумма.

Между тем, при расчете пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 согласно ч. 6.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ:

- 15 350,40 руб. - величина МРОТ с учетом районного коэффициента 1,2; - 15 350,40:30=511,68 руб. - размер дневного пособия;

- 511,68x6=3 070,08 руб. - размер пособия (рассчитываем пособие по ЛН 9100635523357 за период с 21.04.2021 по 26.04.2021).

В дальнейшем, вопреки позиции заявителя, при расчете пособия применяется ч. 6.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, согласно которой, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с ч. 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (3 070,08:2=1 535.04 руб.).

Применение при расчете пособия по временной нетрудоспособности наряду с Законом № 255-ФЗ Закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ отвечает интересам застрахованного лица, так как при применении последнего размер пособия более выгодный.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных Исправительной колонией № 16 ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения от 12.04.2023 № 66012380000047 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 3:29:00

Кому выдана Лукина Елена Владимировна