Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А01-2976/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2976/2019
г. Майкоп
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чундышко Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А01-2976/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 0107025978, ОГРН 1140107000197, 385140, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, 17/1, оф. 1) к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (ИНН 0105038026, ОГРН 1020100701884, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 12) о признании незаконным и отмене предписания № 12-9 от 19.06.2019 г, при участии в судебном заседании:

заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Премиум» – ФИО1 (доверенность от 11.03.2019 г., личность установлена по паспорту),

заинтересованного лица: Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея – ФИО2 (доверенность от 10.10.2019 №02-02/3695, личность установлена по служебному удостоверению),

У С Т А Н О В И Л:

23.09.2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее – общество, ООО «Премиум») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее – Управление, Госжилинспекция) о признании незаконным и отмене предписания № 12-9 от 19.06.2019 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2019 г. указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19.11.2019 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.11.2019 г. судебное заседание по делу отложено до 17.12.2019 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.12.2019 г. судебное заседание по делу отложено до 05.02.2020 г.

03.02.2020 г. через канцелярию суда от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

В судебное заседание 05.02.2020 г. был объявлен перерыв до 11.02.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.02.2020 г. судебное заседание по делу отложено до 04.03.2020 г.

До начала судебного заседания представитель заинтересованного лица представил в материалы дела Решение от 02.02.2020 о внесении изменений в пункт 2 предписания государственной жилищной инспекции Республики Адыгея от 19.06.2019 № 12-9, выданное ООО «Премиум», согласно которому указанный пункт предписания изменен и изложен в следующей редакции: «Указать в перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (приложение № 3 к договору управления) объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ».

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на признании незаконным и отмене предписания № 12-9 от 19.06.2019 г. с учетом представленного в материалы дела Решения Управления от 02.02.2020, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших коллективных обращений собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе поступившие из Прокуратуры Тахтамукайского района и Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по вопросу нарушения ООО «Премиум» порядка начисления собственникам помещений многоквартирного дома платы за коммунальные услуги и за жилое помещение, Управлением проведена проверка соблюдения обществом жилищного законодательства.

Согласно акту проверки от 19.06.2019 № 94-л сотрудниками Управления установлено, что обществом нарушен пункт 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), пункт 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416).

По результатам проведенной проверки Управлением в целях устранения выявленных нарушений выдано предписание от 19.06.2019 №12-9, согласно которому обществу предписано: привести в соответствие с пунктом 69 Правил №354 платежные документы, выставляемые собственникам помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, для оплаты коммунальных услуг и за жилое помещение, а именно, указать размер установленных тарифов на коммунальные услуги; плату за «Обслуживание и ремонт газовой котельной» включить в состав платы за жилое помещение, утвержденном решением общего собрания, а также указать в перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения таких работ; произвести перерасчет произведенного доначисления за период с 20.11.2017 по 31.12.2017, отраженного в платежном документе за январь 2019 года, с 01.02.2017 по 31.12.2017.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у последнего обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемым видом деятельности.

На основании пункта 2 части 1 Положения об Управлении государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28.08.2012 №187 (далее - Положение №187), Госжилинспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее – жилищный надзор), осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2018 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 статьи 19

Федерального закона №294-ФЗ, а также Федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №99-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации

(далее – ЖК РФ) лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в частности, по осуществлению лицензионного контроля.

Частью 1 статьи 196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона

№294-ФЗ и положения Федерального закона №99-ФЗ, с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее – Положение №1110) установлены следующие лицензионные требования к лицензиату: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 196 ЖК РФ при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ, включающие, в свою очередь, право на выдачу предписания при выявлении нарушений лицензионных требований.

В силу пункта 13 Положения №1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям, проверку соблюдения которых осуществляет инспекция, относится исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которым по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

01.12.2017 между ООО «Премиум» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 заключен договор № 02-ОД на управление многоквартирным домом, утвержденный на общем собрании собственников и, соответственно, заявитель приступил к деятельности по управлению МКД с 01.12.2017.

В силу подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416) к стандартам управления многоквартирным домом относится, в частности, начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (пункт 2 статьи 155 ЖК РФ).

На основании подпунктов в, ж, з пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 в платежном документе должна быть указана следующая информация:

- указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

- сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

- сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Согласно акту проверки от 19.06.2019 № 94-л сотрудниками Управления установлено, что в нарушение приведенных нормативных требований в платежных документах выставляемых собственникам помещений в МКД расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 для оплаты коммунальных услуг и за жилое помещение не указаны размеры тарифов на коммунальные услуги.

В материалы дела представлены счет-квитанции на оплату ЖКУ за январь, март и май 2018 года, выставленные собственнику квартиры № 3, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40.

В разделе «Показания/расход индивидуальных приборов учета» данных квитанций указан расход холодной воды - 2 м3, 2 м3 и 3 м3 соответственно, при этом подлежащий применению тариф не указан. В разделе «Показания/расход общедомовых приборов учета» указан расход холодной воды - 24 м3, 38 м3 и 42 м3 соответственно, при этом тариф также не указан.

В представленной в материалы дела счет-квитанции на оплату ЖКУ за май 2019 года, выставленной собственнику квартиры № 8, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 в разделе «Показания/расход индивидуальных приборов учета» указан расход холодной воды - 1 м3, при этом подлежащий применению тариф не указан; в разделе «Показания/расход общедомовых приборов учета» указан расход холодной воды - 76,4 м3, при этом тариф также не указан.

В счет-квитанции на оплату ЖКУ за ноябрь 2019 года, выставленной собственнику квартиры № 34 расположенной по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 в разделе «Показания/расход индивидуальных приборов учета» указан расход холодной воды - 2,76 м3, при этом подлежащий применению тариф не указан; в разделе «Показания/расход общедомовых приборов учета» указан расход холодной воды - 74,75 м3, при этом тариф также не указан.

Таким образом, довод заявителя об указании в платежных документах выставляемых собственникам помещений в МКД расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 для оплаты коммунальных услуг и за жилое помещение размеров тарифов на коммунальные услуги не подтвержден материалами дела и, следовательно, суд признает правомерным вывод Госжилинспекции о нарушении ООО «Премиум» действующего жилищного законодательства в указанной части.

Довод заявителя о незаконности пункта 2 предписания от 19.06.2019 г. № 12-9 с учетом представленного в материалы дела Решения Управления от 02.02.2020 ввиду того, что объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД указаны в сметах тарифа на текущий ремонт МКД и на техническое обслуживание МКД, суд отклоняет ПО следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Договор управления МКД должен содержать порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (подпункт 3 пункта 3 статьи 162 ЖК РФ).

Во исполнение требований части 3 статьи 39 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В пункте 24 Правил № 491 установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

Исходя из пункта 2 Правил № 290 перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В силу пункта 8 Правил № 416 управления многоквартирным домом перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом пунктом 17 Правил управления многоквартирным домом установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Таким образом, вопрос об определении перечня услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома с указанием стоимости и объема таких услуг относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и разрешается путем принятия соответствующего решения общего собрания. При этом, поскольку действующее законодательство не предусматривает права управляющей организации на самостоятельное определение или изменение перечня услуг и работ по содержанию общего имущества, а также на установление стоимости по каждому виду услуг либо перераспределения такой стоимости в рамках тарифа, не совпадающих с соответствующим перечнем или стоимостью работ и услуг, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, постольку управляющая организация при осуществлении деятельности по управлению соответствующим многоквартирным домом и при формировании платежных документов на оплату содержания и ремонта общего имущества в любом случае обязана руководствоваться положениями о составе работ и услуг, а также об их стоимости, утвержденными решением соответствующего общего собрания собственников.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств указания в перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, дом 40 (приложение № 3 к договору управления) объемов, стоимости, периодичности и (или) графика (сроков) оказания услуг и выполнения таких работ суд признает правомерным вывод Госжилинспекции о нарушении ООО «Премиум» действующего жилищного законодательства в указанной части.

Довод заявителя о незаконности пункта 3 предписания ввиду того, что ООО «Премиум» был заключен с застройщиком договор управления с 01.09.2017, который действовал до 01.12.2017, что обуславливает правомерность произведенного доначисления за период с 20.11.2017 по 31.12.2017 суд расценивает критически ввиду следующего.

Пунктом 14 Правил № 354 предусмотрено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, сведения о заключении заявителем договора управления с застройщиком отсутствуют как в Госжилинспекции, так и в реестре лицензий (в материалы дела соответствующие доказательства также не представлены), что свидетельствует о неисполнении обществом норм части 3 статьи 198 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом императивных требований, установленных частью 4 статьи 198, частью 7 статьи 162 ЖК РФ, у ООО «Премиум» право и обязанность по управлению многоквартирным домом №40 по ул. Первомайская в пгт. Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея, в том числе по формированию и направлению жителям указанного дома платежных документов возникли с 01.12.2017 (дата заключения договора № 02-ОД на управление многоквартирным домом).

С учетом изложенного, суд признает обоснованным вывод Госжилинспекции о том, что доначисление сумм за оказанные с 20.11.2017 по 31.12.2017 услуги путем отражения их в качестве долга неправомерно. Доначисление сумм за оказанные услуги независимо от оснований перерасчета возможно за период с 01.12.2017 по 31.12.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что предписание Госжилинспекции № 12-9 от 19.06.2019 является законным и не нарушает прав и законных интересов ООО «Премиум» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по платежному поручению от 19.09.2019 №48 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Премиум" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385140, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Первомайская, 17/1, оф. 1) к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о признании незаконным и отмене предписания № 12-9 от 19.06.2019 г., отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья

Р.В. Аутлева