Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А73-12536/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12536/2023
г. Хабаровск
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным исключения из ЕГРЮЛ ООО «Колибри», об обязании внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ

В судебное заседание явились:

от заявителя посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО3 по доверенности от 12.01.2023 № 01/23-юр (после перерыва; до перерыва – представитель не явился);

от УФНС по Хабаровскому краю – ФИО4 по доверенности от 31.08.2023 № 12/11, диплом;

от ФИО2 – не явились, извещены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.11.2023 до 21.11.2023, с 21.11.2023 до 28.11.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» (далее – ООО «Стройкомплект», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю, регистрирующий орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которому просит:

- признать незаконным исключение из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Колибри» (далее – ООО «Колибри»);

- обязать регистрирующий орган внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2) – бывший директор и учредитель ООО «Колибри».

Представитель ООО «Стройкомплект» в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений; утверждает, что годичный срок на обжалование исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в рассматриваемой ситуации не пропущен.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать; заявлено о пропуске ООО «Стройкомплект» годичного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд; представлен отзыв.

ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания; явка не обеспечена; отзыв не представлен.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, а также общедоступные сведения из ЕГРЮЛ, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «Колибри» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2018 при создании за ОГРН <***> с присвоением ИНН <***>.

В адрес регистрирующего органа инспекцией по месту налогового учета (до 31.10.2022 - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) в отношении ООО «Колибри» сформированы и направлены справки от 06.08.2020 № 758-О, № 758-С, согласно которым ООО «Колибри» не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата представления документов отчётности 26.07.2019), а также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковскому счету.

На основании представленных территориальным налоговым органом справок регистрирующим органом ввиду наличия признаков недействующего юридического лица принято решение от 10.08.2020 № 3251 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо); в ЕГРЮЛ запись внесена 12.08.2020 за ГРН 2202700271618.

Информация о принятии указанного решения опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.08.2020 / 2242, часть 2 № 32(799), а также в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»).

Согласно сообщению юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, вправе в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить или представить в регистрирующий орган заявление или возражение с учётом требований, установленных соответственно пунктом 4 статьи 21.1 или пунктом 10 статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ); в случае направления или представления в регистрирующий орган вышеуказанного заявления или возражения решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Так как в установленный трехмесячный срок возражений от заинтересованных лиц не поступило, регистрирующим органом принято решение о прекращении юридического лица ООО «Колибри» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), о чем 08.12.2020 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2202700424595 (решение от 08.12.2020 № 3251И).

Не согласившись с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Колибри», считая исключение названного юридического лица незаконным, ООО «Стройкомплект» 02.08.2023 обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, регистрирующим органом нарушен процессуальный порядок исключения ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ, так как ранее посредством внесения записи о недостоверности сведений уже была начата процедура исключения ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ. По утверждению ООО «Стройкомплект», годичный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением не нарушен, поскольку о нарушении своих прав в связи с исключением ООО «Колибри» стало известно из решения налогового органа от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; взаимоотношения с ООО «Колибри» завершились еще в середине 2019 года, вследствие этого необходимости отслеживать состояние ООО «Колибри» не было.

УФНС России по Хабаровскому краю, возражая на доводы заявителя, исходит из того, что порядок исключения из ЕГРЮЛ ООО «Колибри» как недействующего юридического лица соблюден; заявителем пропущен годичный срок на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

В силу положений пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 названного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Данная норма также продублирована в статье 64.2 ГК РФ, согласно которой считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Кроме того, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Из материалов дела усматривается, что решение от 10.08.2020 № 3251 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом после представления инспекцией по месту налогового учета (до 31.10.2022 - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) в отношении ООО «Колибри» справок от 06.08.2020 № 758-О, № 758-С, согласно которым ООО «Колибри» не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата представления документов отчётности 26.07.2019), а также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковскому счету.

Согласно заявлению ООО «Стройкомплект» взаимоотношения между ООО «Колибри» и заявителем относительно поставки товара имели место быть в период с апреля по июнь 2019 года, вследствие чего оснований считать сведения в вышеуказанных справках недостоверными суд не усматривает; фактически из совокупности имеющихся в материалах дела документах не следует, что ООО «Колибри» осуществляло хозяйственную деятельность после июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее – Приказ № 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Из материалов дела следует, что после принятия решения от 10.08.2020 № 3251 о предстоящем исключении ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом во исполнение вышеуказанных требований было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Колибри» в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации - часть 2 № 32(799) от 12.08.2020 / 2242,), который является общедоступным источником информации о государственной регистрации.

Вместе с тем, от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявлений в регистрирующий орган не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись законные основания для внесения 08.12.2020 в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2202700424595 о прекращении деятельности ООО «Колибри» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку истек трехмесячный срок для направления заявлений/возражений от заинтересованный лиц.

Нарушений установленной процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица суд, вопреки суждениям заявителя, не усматривает; фактически процедура исключения недействующего юридического лица ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ была осуществлена регистрирующим органом единожды и не прерывалась, вследствие этого оснований для применения правовой позиции, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, не имеется.

При создании юридического лица его учредители определяют конкретные цели и задачи, для реализации которых оно создается. Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, которое преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (подпункты 1, 2 статьи 50 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4, 5.1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Наличие и использование расчетного счета организации свидетельствует о ведении ею хозяйственной деятельности; данный признак используется в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Именно указанные обстоятельства позволяют уполномоченному государственному органу определить, что юридическое лицо ведет (или не ведет) деятельность, для осуществления которой оно было создано, а также достигло определенных результатов: получает прибыль, платит налоги и т.п.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Исходя из вышеизложенного, регистрирующий орган, вопреки суждениям заявителя, правомерно посчитал, что критерии для признания юридического лица ООО «Колибри» недействующими, указанные в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, являются достаточными для определения ведения/неведения коммерческой организацией хозяйственной деятельности. По существу, у ООО «Колибри» имелись все признаки недействующего юридического лица, что ООО «Стройкомплект» должным образом не опровергнуто.

Учитывая общедоступность данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц о внесении в ЕГРЮЛ записей, заявитель имел возможность получить сведения о внесении записи об исключении ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ как на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, проявив должную осмотрительность, ООО «Стройкомплект» объективно имело возможность своевременно получить сведения об исключении ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ; доводы заявителя о том, что об исключение ООО «Колибри» стало известно из решения налогового органа от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, суд оценивает критически, принимая во внимание общедоступность сведений из ЕГРЮЛ.

Исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В рассматриваемом случае решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица ООО «Колибри» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) вынесено 08.12.2020. В эту же дату в ЕГРЮЛ внесена общедоступная запись за ГРН 2202700424595 о прекращении юридического лица ООО «Колибри».

Таким образом, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ годичный срок обжалования исключения недействующего юридического лица ООО «Колибри» из ЕГРЮЛ истек 08.12.2021.

Какие-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, заявитель, по убеждению суда, не представил. Само по себе наличие в решении налогового органа от 14.10.2022 № 1670 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения информации об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Колибри», как полагает суд, не может расцениваться в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд.

Кроме того, учитывая дату начала проведения выездной налоговой проверки (01.10.2021), а также ее предмет и период (по всем налогам, сборам, страховым взносам с 01.01.2018 по 31.12.2020), ООО «Стройкомплект», действуя разумно и осмотрительно в условиях обычного гражданского оборота определенно имело реальную возможность проверить всех контрагентов, обратившись к сведениям ЕГРЮЛ; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В настоящем случае ООО «Стройкомплект» обратилось в суд с рассматриваемыми заявлением о признании незаконным исключения из ЕГРЮЛ ООО «Колибри» только 02.08.2023, то есть с существенным пропуском установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срока; оснований для восстановления данного срока суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств, не усматривает.

Пропуск установленного на обжалование срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

Учитывая законодательно установленный специальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании исключения юридического лица, а также факт обращения ООО «Стройкомплект» с соответствующим заявлением в арбитражный суд за пределами указанного срока в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд, в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд; пропуск срока на обращение в суд, а равно отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленного ООО «Стройкомплект» требования.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов