Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А33-22803/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 октября 2024 года


Дело № А33-22803/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 23.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранения нарушений лесного законодательства,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Невонское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гундериной А.О.,



установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (далее – ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору аренды лесного участка от 05.03.2022 №814-з в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км.

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт;.

- устройство пожарного водоема – 1 шт.;

- эксплуатация пожарного водоема – 1 шт.

Определением от 30.07.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением от 30.07.2024 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Невонское лесничество» (ИНН <***>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 05.03.2022 № 814-з ООО «Приангарский ЛПК» (арендатор, лесопользователь), является арендатором лесного участка используемого для переработки древесины и иных лесных ресуров.


В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.3 (13) в проект освоения лесов, разработанного к договору аренды установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчета от 16.02.2024 КГБУ «Невонское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, АО «ИНК-Красноярск» не выполнены следующие мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км.

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт;.

- устройство пожарного водоема – 1 шт.;

- эксплуатация пожарного водоема – 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, указав:

- лесной участок фактически не использовался, что подтверждается актом натурного осмотра от 07.08.2024;

- в настоящий момент договор расторгается.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадокдля самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работпо охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,

предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

• предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

• мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

• разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

• иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка от 10.02.2021 № 20 составлен изменение в проект освоения лесов, который в свою очередь в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ прошедший государственную экспертизу № 158, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 02.04.2021 № 467-Э.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 5.3 (13) в проект освоения лесов, разработанного к договору аренды установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчета от 16.02.2024 КГБУ «Невонское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, АО «ИНК-Красноярск» не выполнены следующие мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км.

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт;.

- устройство пожарного водоема – 1 шт.;

- эксплуатация пожарного водоема – 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам ответчика, то обстоятельство, что он не приступил к использованию лесного участка, не освобождает его от обязанности выполнять предусмотренные договором противопожарные мероприятия не лесном участке.

Приложением № 6 к договору № 814-3 от 05.03.2022 предусмотрено начало работ по устройству противопожарных минерализованных полос с первого года использования, а начало работ по прочистке противопожарных минерализованных полос со второго года использования.

В соответствии с разделом 5 проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», все противопожарные мероприятия тесно взаимосвязаны и могут дать эффект только при условии выполнения их по определенной схеме, комплексно и последовательно во времени.

Довод ответчика о том, что общество не осуществляло хозяйственную деятельность, а следовательно не использовало лесной участок, не обоснован, поскольку под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование. В данном случае общество получило лесной участок по передаточному акту, вносит арендные платежи. Поэтому общество является пользователем лесного участка.

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 ЛК РФ, а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

Из условий договора аренды, следует, что лесной участок используется арендатором с момента предоставления его для возможности освоения, под которым следует понимать весь комплекс мероприятий, проводимых арендатором (в том числе подготовительные работы, включая разработку проекта освоения лесов). Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 21.03.2016 № 309-ЭС16-746).

Аналогичный вывод указан в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.07.2024 по делу № А33-24118/2023.

Материалами дела подтверждается, что ответчику было известно о необходимости выполнения указанных мероприятий, однако с того момента ответчиком обязательства так и не были выполнены.

Доказательств исполнения этой обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору аренды лесного участка от 05.03.2022 №814-3 следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 2, 3 км.

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт;.

- устройство пожарного водоема – 1 шт.;

- эксплуатация пожарного водоема – 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Н. Мальцева